兴庆区掌政镇第五届人民代表大会第五次会议文件（10）

政 府 工 作 报 告

——在兴庆区掌政镇第五届人民代表大会第五次会议上的报告

（2023年12月21日）

掌政镇人民政府镇长 陈明曌

各位代表：

现在，我代表掌政镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的发力之年，是推动经济社会高质量发展的关键时期，也是兴庆区历史上极具艰难的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神及自治区第十三次党代会精神，全面落实区市、兴庆区党委和政府部署要求，在镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，高效统筹落实产业兴镇、“三农”稳镇、文旅活镇、生态美镇、民生福镇、党建强镇六项举措，镇域经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

这一年，我们咬定青山不放松，全力以赴调结构、稳增长，夯实和美乡村高质量发展基础

传统农业稳产增效。不断强化粮藏于地、粮藏于技，完成粮食作物种植总面积4.27万亩，超出任务137.64%，秋粮总产量达到2620.47万公斤，较去年增收55.9%，全方位夯实粮食安全根基。提升主要农产品供给能力，蔬菜种植面积2.89万亩、产量12万吨，瓜果种植面积0.25万亩、产量0.78万吨，实现产量和产能共同抓、齐头进。落实种粮农民收益保障，累计发放农业耕地地力补贴374万元、种粮农户一次性补贴17万元、小麦和玉豆等种植补贴125.5万元，实现粮食增产、农业增效、农民增收。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，清理整治图斑350处。巩固提升稳产增产能力，实施高标准农田建设0.88万亩，打造镇河村七队、茂盛村观湖园区绿色蔬菜高产高效项目核心示范区2000亩。

特色农业异彩纷呈。以龙头企业为依托，以产业园区为支撑，以特色发展为目标，引进宁夏淳元农业发展有限公司、宁夏魔力鸿农业发展有限公司等10家企业，打造现代农业示范平台、种业基地，种植亚蔬12号、欧洲大樱桃、蜜光葡萄、博洋9号、黄金吊瓜、麒麟瓜、供港蔬菜等特色瓜菜及育苗基地，以新技术、新栽培模式大力发展高品质、高附加值绿色农产品。创建“农户+村集体+公司+合作社”的合作模式，种植以郁金香、切花绣球、百合为主的鲜切花以及盆栽花卉、观赏苗木2268.1亩，形成了以“研发、中试、储存、推出”为主的研发产出体系。大力实施渔业绿色循环经济发展，示范推广标准化池塘大闸蟹生态高效健康养殖产业发展，扩展锦鲤、螃蟹、南美白对虾等水产养殖5800余亩，掌政“虾兵蟹将”亩产值再创新高。

延链强链赋新动能。坚持农业优先发展导向，推进一二三产业融合发展，依托鑫伟航黄河大闸蟹、青磷水产、乐乐树等优势企业及五渡桥村、镇河村党支部领办合作社，打响“塞上黄河大闸蟹”“青鳞锦鲤”“赤心田”水产知名品牌，创建“五渡尚品”“镇河农嘉优品”“细娥果”等本土特色农副产品品牌，“五渡桥驴肉”成功入选兴庆区第六批非物质文化遗产名录，掌政镇农产品知名度和品牌影响力与日俱增。通过“企业+基地+村集体+农户”发展订单农业，扩大鲜食番茄种植420亩，打造集约化、标准化“港菜生产基地”1571亩，开创“产前、产中、产后”集成、“生产、运输、销售”一体全产业链生产模式的先河。对接宁夏百城千店供应链等电商公司，建立“电商+合作社+农户”销售渠道，以订单生产、按需生产打通蔬菜产业新销路，通过不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链加快促进产业增值。

这一年，我们一腔诗意舒画卷，锚定目标抓机遇、抢先机，激活和美乡村高质量发展引擎

重点城镇彰显魅力。成功申报“自治区重点小城镇”，以多主体培育、多业态打造、多要素发力、多利益联结、多模式推进、多措并举、多方共建为抓手，搭建2023-2025年发展项目库，包含镇区建设和镇域建设项目70个，总投资47.3亿元。其中，2023年计划实施建设项目28个，估算总投资12.79亿元。截至目前，镇区项目开工建设5个，完成投资1.59亿元；镇域项目开工建设24个，完成投资4.06亿元。以项目建设构建三产融合发展格局，实现掌政产业转型升级，产业链条蓬勃发展，带来生态创收、财政税收、农业增值、新城镇化、可持续发展五大效益。

城乡融合纵深推进。根据银川市“1+1+5”示范创建工作思路，紧抓重点小城镇建设机遇，聚焦五大振兴，创新谋划、主动作为，全力抓好掌政镇城乡融合示范镇、五渡桥村乡村全面振兴示范村、洼路村文化振兴特色村、掌政村生态振兴特色村、镇河村组织振兴特色村创建工作，谋划并实施项目60余个，加快推动农业产业“接二连三”，促进镇域全产业链复合式、融合型、立体化发展。盯抓3个集体经济发展滞后村及2个工作相对后进村整顿提升，探索创办五渡桥“老酒坊”、镇河村党支部领办合作社“六统一”经营模式、盘活闲置资源打造“春林里”、农业产业园区村社抱团、杨家寨秸秆粉碎点村企联动等谋发展“新路子”，全年村级集体经营性收入达到638万，同比增长150%。五渡桥村被评定为自治区级示范性农村集体经济组织。

项目建设蹄疾步稳。重大项目保障有力，镇村齐心协力保障“上河堡”文旅综合体项目、兴庆区入黄排水沟水环境综合治理、东南部再生水工程等重大项目有序推进，助力产业兴镇、生态美镇。交通要道改造提标，配合实施银横路鸣翠湖段辅道工程和茂掌路、永通路、银通路修复改造，提升路网品质，畅通城乡融合“经脉”。产业基础不断完善，积极争取衔接资金、发改委等专项资金2262万余元，重点实施五渡桥农业产业示范园二期基础设施配套工程、乡村振兴就业创业基地基础设施等项目14个，扎实推动园区项目建设量质齐平、速效并进。

这一年，我们朝花夕拾琢美玉，鼓足干劲优生态、赋新能，探索和美乡村高质量发展路径

人居环境共商共享。持续整治北京路、京藏高速沿线环境，直面“脏乱差”“散乱污”问题，综合执法开展全天候全范围巡查249天，累计发动群众4721人次，动用机械983次，清理农村生活、建筑垃圾5472吨、庄点及园区道路162条、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物802吨。加大农村人居环境整治及垃圾分类资源化利用宣传，掌政镇污水处理率、生活垃圾处理率、改厕普及率以及村民政策知晓率均达到98%以上。深入开展农村户厕问题整改摸排“回头看”，累计完成改厕2943户。强家庙村再生资源利用市场，有效引导兴庆区废旧物资实现“销废”统一化、标准化。强家庙村成功通过国家级美丽宜居村庄复审；掌政镇荣获银川市健康机关称号，强家庙村、五渡桥村荣获银川市健康村称号。

生态质量共保共治。以坚决整改落实中央环保督察转办件和黄河流域生态环境警示片披露问题为抓手，统筹推进“四尘”同治、“五水”共治、“六废”联治。全面落实河湖林田长制，以保护资源、防治污染、改善环境、修复生态为重点，深入实行网格化管理，积极申报土地整理及生态修复项目，常态化开展黄河岸线生态保护工作，拆除河湖沟道私搭乱建24处，以“河湖长制”力促“河湖长治”。进一步强化大气污染防治力度，开展冬季大气污染防治巡查74次，补植树木6700株，利用综合指挥监控平台，研判告警信息9356条，确保辖区空气质量持续改善。将清洁能源供暖工程作为重要民生实事高效落实，完成设备安装及通电运行1568户，局部维护节能改造1253户，推动环境质量和群众幸福感“双向提升”。

和美乡村共融共建。落实上位规划要求,充分考虑资源禀赋、经济社会发展、人口变化、村民诉求、人居环境整治等要求，完成掌政镇国土空间规划编制、掌政镇控制性详规和五渡桥村等10个村“多规合一”实用性村庄规划。围绕“文旅消费聚集地、文化休闲度假地、旅游集散服务地、优质文旅生活地”功能定位，充分发挥鸣翠湖等湿地湖泊旅游资源优势，以“旅游+都市农业”为有效途径，以“上河堡”项目开发为突破口，联动周边已有成熟景区、乡村旅游示范点等，探索掌政文旅小镇亲子采摘游、生态休闲游、农耕研学游发展三大主线。辖区A级景区和乡村旅游点累计接待游客约83.11万人次，实现营业收入约5800万元。完成张政路、檀溪路道路更名工作，将“张政路”更名为“鸣翠湖路”、“檀溪路”更名为“张政路”。掌政村再次入选为2023年“中国美丽休闲乡村”。

这一年，我们一枝一叶总关情，情系群众办实事、解民忧，注入和美乡村高质量发展动能

脱贫攻坚成果抓长抓常。解决好移民群众“产业、就业、社会融入”三件大事，常态化开展“四查四补”、防返贫动态监测，继续用好“五色监测收入”工作法做好脱贫户收入监测，通过兜底保障、低保提标、公益性岗位、“一对一”推荐就业等，确保移民家庭收入稳定增长。2023年移民群众年人均纯收入14845元，增速26.6%，实现自治区“两个高于”的目标。创新“党支部1+1”结对共建，建设高标准设施农业示范园及基地6个，通过构建“土地流转收租一批、温棚租赁分红一批、产业用工就业一批、反租倒包发展一批、结对共建双向增收”利益联结机制，获得收益资金424万元，壮大村集体增收57万元，两期移民分红88.6万元，实施新创家园消防设施完善、文化广场、儿童乐园等民生项目5个，增加就业岗位155个。新创家园被评为银川市移民致富提升示范社区。

民生保障落实落地。切实做到“应保尽保、应退尽退”，推进低保扩围增效新增城乡低保对象203户329人，累计办理城市低保651户1189人、农村低保366户478人，残疾人低保生活补贴5038人、残疾人护理5674人，困难残疾人生活补贴542人，临时救助106户140人，累计发放各类补贴资金1177.6万元。通过量化任务、“挂图作战”开展医保社保、铁杆庄稼保催缴及电子医保凭证激活工作，参保缴费率激活率均位居兴庆区排名前列。完成2023年家庭医生签约25333人、签约率88%，远高于签约指标。举办趣味运动会、“书法进社区 墨韵润童心”等文体活动14场，掌政镇荣获兴庆赛区第一名，13名队员获全国第八届“万步有约”健走激励大赛奖项。

民生实事见行见效。落实创业扶持政策，培育创业实体126家，召集辖区25家企业举办春风行动暨就业援助月专场招聘会1场次，提供就业岗位153个，吸引辖区500余人咨询应聘。深化劳务协作，促进稳岗增收，通过签订用工协议、劳务经纪人带动等方式，新创家园实现务工就业2530人，其中省外301人、省内区外1201人、区内1028人，稳岗补贴发放422人152.6万。聚焦群众关切，积极争取人大议案、“一事一议”、为民发展专项资金602万元，实施碱富桥村民生渠、五渡桥村农渠砌护、茂盛村桥涵维修改造、镇河村巷道路及水利改造等工程及碱富桥和茂盛村组道路硬化工程、强家庙村铁艺围墙拆除更换改造工程，用民生工程惠民生赢民心。

这一年，我们殷勤一纸报平安，强化责任勇担当、守底线，筑牢和美乡村高质量发展保障

平安建设稳步推进。累计开展民法典、土地保护等法律法规普法活动14场次，发放普法宣传资料2400余份，受众人数3040余人。联合辖区派出所、志愿服务队成立14支147人的反诈宣传队伍，积极开展“五进”宣传活动180余次，实现辖区内14所学校、44家企业宣传全覆盖，入户宣传覆盖率达94%，全镇电诈案件发案率持续走低，5个村（社区）未发生电诈案件。进一步落实信访工作制度化规范化，制定《掌政镇领导干部接待群众来访工作制度》《兴庆区掌政镇信访联席会议工作制度》，共受理网上平台信访件95件，主题教育交办8件，第三批国家信访局督办件3件等，实现办结率100%。开展矛盾纠纷排查108次，成功调解婚姻家庭、土地流转等矛盾纠纷18件，推动镇村全领域、全要素、全覆盖平安建设。

风险防范有效应对。针对掌政镇发展进程中存在的风险呈现“一快五多一大”特点（即城镇化发展速度快、征地拆迁多、项目建设多、老旧危房多、遗留问题多、拖欠账款多、处理难度大），自2022年开始，逐步梳理历年来征地拆迁、项目建设遗留问题，共涉及征地拆迁项目33个、工程建设项目125个，制定“一问题一策略”，逐步厘清特色小城镇建设、鸣翠湖征地补偿、新京藏征地拆迁、河滩地回收补偿等项目，成功化解杨家寨5队征地、东线公路二标段征地拆迁等历史遗留问题以及永南、杨家寨、春林等常年个体访9件，有效应对茂盛村刘某某侵占农民土地舆情事件。2023年，在兴庆区委和区政府的大力支持下，继续通过以房抵债、争取资金等形式化解征地拆迁资金2344万元、工程项目资金4300万元，逐步有效稳控各领域潜在风险。

安全隐患全面整治。认真学习贯彻自治区党委十三届四次五次全会精神、银川市委第十五届八次九次全会精神，严格落实安全生产责任制及“1+37+8”“1+4”系列文件精神，汲取兴庆区“富洋烧烤”事故教训，结合掌政镇地域广、水域多、荒草地多、湖滩地多、仓储物流散乱无序、乡镇道路错综复杂等特点，制定印发《兴庆区掌政镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》等13项工作方案，全力开展各领域安全生产、生态环境大排查大整治工作和燃气领域、九小场所、人员密集场所专项整治工作，开展燃气入户摸排7631户，排查九小场所460家，存在安全隐患193家，整治门头牌匾、金属防护栏152个，入户率及问题隐患整改率均达到100%，完成4966台燃气报警器、自闭阀、金属波纹管安装工作，安装完成率100%。坚决守住“危房不住人、住人不危房”的原则，梳理排查C级房屋销号任务678户、D级房屋175户、经营性自建房236户，危房管控、销号达100%。继续推进抗震宜居房加固改造任务1047户，完成940户（其中2023年完成410户）、完成目标任务的89.8%。集中力量开展安全生产大检查及“小散乱污”集中整治6次，排查小散乱污46家，开展联合执法等13次，关停整治35家。

这一年，我们乘风破浪逐梦去，强化服务防风险、抓落实，增添和美乡村高质量发展实力

聚力建设忠诚型政府。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决践行“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，严格落实请示报告制度，落实“三重一大”事项全部提请党委会集体研究。践行“严细深实勤俭廉+快”作风，对工作不认真、不及时、慢作为的镇村干部进行提醒谈话。截至目前，提醒谈话18次，下发纪律作风通报11次，政务公开信息97条。大力开展群众性精神文明创建活动，深入推进移风易俗，弘扬文明乡风，新建村史馆3个。镇河村获评银川市全国文明城市建设第三批示范点，茂盛村获评“兴庆区新时代文明实践示范站”，杨家寨村获评“兴庆区级文明村镇”，新创家园社区获评“兴庆区级文明单位”。

聚力建设法治型政府。全面提高法治思维和依法行政能力，严格落实依法行政执法责任制，强化“三项制度”，处理偷盗渣土5件、立案查处违规取水2起，违法建筑立案82起，重大行政执法案件审理集体讨论率达到100%，严厉打击违法犯罪行为，有效维护了掌政社会秩序。全面梳理行政权力、公共服务清单，强化公共服务、社会管理等职责，行政案件应诉政府主要领导出庭率达100%。把民主法治示范村（社区）创建工作作为加强法治乡村建设、服务乡村振兴的重要内容，掌政村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”，五渡桥村被自治区司法厅、民政厅评为“自治区民主法治示范村”，被自治区民政厅评为“议事协商示范村”。

聚力建设廉洁型政府。坚决落实全面从严治党“一岗双责”责任，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“四强”能力作风建设年、纠治形式主义官僚主义专项整治及乡村振兴领域腐败和作风问题专项整治行动为依托，结合“五经普”工作，认真分析在服务企业、为民办实事中存在“六重六轻”问题，把为企解难题、为民办实事贯穿工作全过程。自觉接受镇人大监督，广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议43件。党风廉政常抓不懈，签订党风廉政责任书30份，深入推进镇村干部学习教育常态化、制度化，规范权力配置和制约机制，营造清正廉洁的政治生态。

此外，我们还积极支持国防动员和“双拥”共建深入开展，民族宗教、统计调查、防震减灾、妇女儿童、老龄等工作都取得新进步、新成效。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望2023，是新形势下经济社会发展迎接新挑战的一年，我们坚定信念、坚韧努力，在经济发展、项目建设、征地拆迁主战场，用真抓实干、埋头苦干谱写出一组组撼动人心的旋律；回望2023，是兴庆区历史上最为悲怆的一年，我们痛定思痛、知耻后勇，在安全生产大排查、人居环境大整治、生态环保大治理最前沿，用敢于担当、勇于奋斗书写一篇篇激荡壮美的诗篇；回望2023，是掌政镇发展之路上契机难得一遇的一年，我们守望相助、共克时艰，在为民服务、产业兴旺、和美宜居第一线，用凝聚一心、团结奋斗镌刻一幅幅锦绣优美的画卷。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是兴庆区委和区政府以及镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众同心协力、共同奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表掌政镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与掌政镇经济社会发展并作出积极贡献的同志们和社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展还存在一些不容忽视的问题和短板，主要是：经济社会发展与人民群众诉求的矛盾、农业产业升级与基础设施老化的矛盾，产业提质增效与供地需求的矛盾还需破解；产品质量不优、品牌效益不响、创新能力不强、发展潜力不足还需破解；社会治理、应急处理、风险管理仍缺乏系统完备、科学规范、运行有效的机制还需破解。对于这些问题，我们正在着力解决，但仍需下更大的决心，以更大力度加快扭转局面，我们也将直面问题不足，虚心接受批评，采取有效措施，积极加以改进，不断提升履行职责和服务群众能力。

2024年目标任务

2024年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是“十四五”规划收官准备之年，做好全年工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。全面落实自治区第十三届委员会四次、五次全体会议精神、区市党委、政府及兴庆区委、区政府各项决策部署，更好统筹发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。以先行区建设为统领，坚持新型城镇化战略和乡村振兴战略双轮驱动，以“三城四区”为发展指引，精准定位掌政镇特色文旅产业发展方向，蹄疾步稳全面深化掌政镇重点小城镇建设和城乡融合示范乡镇创建，统筹推进产业转型升级、经济快速增长、民生保障改善、人居环境优化，倾力打造“产”“城”“人”“文”有机融合发展的高品质宜居、宜业、宜游、宜养和美乡村。

为实现这一目标任务，我们将重点做好6个方面工作。

一、以“实”的态度，拓宽“致富路”，推动产业发展提质增效

坚持粮食安全底线。按照“粮食播种面积只增不减”的要求，2024年全镇粮食种植面积需达35000亩。坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，清退剩余602.78亩非粮化耕地，复耕复种撂荒耕地200亩。加快调整农业产业结构，通过土地流转、资源整合引导农民发展规模化经营、集约化生产，形成村级集体经济发展“新引擎”。发展“智慧农业”和“设施农业”，成立农业灌溉服务联合社，统筹管理全镇农业灌溉工作。重点推进高标准农田、高效节水项目建设，通过土地平田整档、完善基础设施、肥沃农田土壤，以良田、良种、良法育优品，推动粮食生产走上标准化、智能化、绿色化生产道路。

坚定产业发展信心。依托鑫伟航、赤心田、魔力鸿、青鳞水产、绿星博大、淳元农业等优势企业，扩大鲜食番茄、花卉、育苗育种、现代水产养殖等特色农业产业种养规模，做好农产品标准化生产和产销信息服务，不断完善现代农业产业体系，拓宽农民增收渠道。通过发展“一村一品牌”“一村一特色”，以产业引导、扩大招商等形式，就近发展农产品加工业，加大口感西红柿、黄金宝吊瓜等特色农产品推广种植，提高农产品附加值，把小产业、“土特产”培育成为当地农业的支柱产业，做强做大“五渡尚品”“镇河农嘉优品”系列“土字号”“乡字号”特色产品品牌。

坚守三产融合路径。继续探索“党支部+合作社+农户+企业”合作经营模式，加快推进就业创业基地招商运营，招引一批延链补链强链项目，将产业链延伸至加工分选、仓储保鲜、包装运输、品牌运营、电商销售等多个环节，形成生产、加工、仓储、销售一体化的全产业链发展模式，构建以点串线、以线带面的产业发展新格局。探索“农业+文旅休闲”新模式、新业态，加快发展休闲观光旅游农业，主动延伸农业产业链条，积极发展一二三产业融合项目，培育引进育苗和农产品精深加工企业，打造“田间学校”及中小学研学基地1个。

二、以“干”的精神，释放“强磁场”，推动城乡融合提质增效

培育优质产业求突破。围绕“六新六特六优”产业谋划实施一批带动能力强、经济效益高的好项目、好品种，引导资源要素向高质量项目和企业流动。依托五渡桥育苗中心、五渡桥农业产业示范园、闽宁协作产业园区、2814现代渔业养殖园区、就业创业基地，进一步突出园区承载和龙头带动，积极培育优质现代农业园区、示范合作社和家庭农场。

扩大招商引资求突破。把招商引资作为助推经济发展的“一号工程”，通过“以商招商”“驻点招商”“敲门招商”等形式，继续招引一批延链补链强链项目。盘活现有闲置土地、民房、农家乐、景区、园区等优质资源，引进企业对凤凰花溪谷进行提标改造，对洼路村4、9队招引建设，以春林村昆仑生态园为基础打造田园综合体，围绕清水湖核心资源探索论证掌政镇农文旅科教示范园等项目，不断加快形成规模集聚效应，抢占产业发展制高点。

保障项目建设求突破。抢抓全域旅游示范区、重点小城镇、乡村振兴示范镇建设等机遇，坚持大抓项目、抓大项目、抓新项目、上好项目，积极引进优质现代农业企业投产达效，推动劳动力就近务工，激发潜在劳动力就业潜能，有效提升镇村群众工资性收入水平。主动做好服务保障，进一步加快2023年未完工项目及未开工项目顺利实施完工，积极为2024年重点小城镇18个清单项目提供“保姆式”服务，及时协调解决纬三路、文旅停车场等项目建设中的难点、堵点问题，确保项目招得来、落得下、建得成。

三、以“争”的途径，守好“压舱石”，推动乡村善治提质增效

乡村治理争和谐。以综治中心指挥平台为依托，集成“林长+田长+河长+路长+村民小组长”信息，优化农村网格单元布设，提升网格服务水平。通过“镇村联动”“警司联动”“部门联动”，继续开展守法反诈禁毒宣传，将排查触角延伸至基层神经末梢，切实提升群众法治意识和防范能力。聚焦掌政镇历史遗留问题所导致的矛盾和不稳定因素，定期开展大排查、大走访活动，争取重点问题再解决一批、重点人员再化解一批、重点矛盾再调解一批，持续维护社会大局和谐稳定。

安全生产争平稳。切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，继续开展安全生产大排查大检查工作，紧盯道路交通、校园、食品、水域、住房、防火、燃气、人员密集场所消防等全行业全领域全过程全要素安全风险，着力开展横向到边、纵向到底的联合督查检查。严格落实“一月两调度”工作机制，定期召开安全工作调度会，每月对辖区商户企业至少进行一次安全培训，推动企业树立“安全生产第一责任人”意识。建立辖区企业网格化包抓清单，发现问题隐患及时建立工作台账，定期开展安全隐患整治“回头看”，逐一化解、逐一销号，形成闭环管理，做到隐患见底、措施到底、整改彻底。

文明新风争质效。以现有的新时代文明实践阵地、新创家园石榴文化广场、洼路村农耕书屋等为基础申报新时代文明实践重点项目，打造掌政村、茂盛村村史馆、非遗陶艺文化红学讲堂，以文明新风为特色农文旅小镇建设注入精神动能。以党建引领乡村振兴“六个好”和“五好社区”为工作目标，严格落实自治区“提质增效”工程和银川市“两抓两增”工程，靶向发力推动基层党组织强基固本，力争所有村党组织达到三星级以上，其中五星级党组织3个，新创家园星级和谐社区创建由三星升四星，并打造完整社区。

四、以“先”的目标，唱响“主旋律”，推动民生服务提质增效

提升兜底保障为先。持续加大民生投入，严格落实“六类”人群救助、低保等惠民政策；巩固拓展脱贫攻坚成果，做好低收入人群的日常监测，坚决防止规模性返贫，扶老、助残、救孤、济困水平大幅提升。加快完善社区嵌入式服务设施布局、医养结合等，创新开展“暖心敲门”“定期巡访”和助餐服务等，强化特困供养人员、农村留守儿童及老年人、残疾人等群体关心关爱。

聚焦就业创业为先。以现有社会保障体系为依托，兜住民生底线，持续扩大劳动密集型产业规模，充分发挥月美制衣劳务移民实训基地带动就业作用，依托现有劳务公司基础继续培育发展劳务经纪人，开展各类专业技能培训，通过“点对点、一对一”的服务模式，拓宽就业渠道和发展空间，从根本上解决贫困劳动力就业难的问题，实现从“要我致富到我要致富、帮我致富到自我致富”。

办好民生实事为先。继续加大抗震宜居房改造力度，进一步探索解决C、D级唯一性住房农户居住问题，切实提高困难群体住房保障水平。全面提升清洁能源取暖项目覆盖率，大幅改善“碳灰飞扬、烟尘四起”的农村旧貌。用好用活人大议案、“一事一议”、为民服务发展专项资金、乡村振兴衔接资金等，积极对接各级各部门争取项目资金，着力解决好群众最关心、最迫切解决的村组道路建设、农渠砌护、路灯新增维修等民需、民愁、民盼问题短板，集中精力落实为群众寻方便、谋利益、增福祉的实事好事、民生工程。

五、以“创”的责任，建强“发展轨”，推动和美乡村提质增效

城乡融合示范创优。紧抓掌政镇重点小城镇建设机遇，在统筹兼顾前提下，集中精力抓要事，全力以赴攻难事，把项目建设作为推动高质量发展的第一抓手，继续配合实施东南部再生水、鸣翠湖水环境综合治理等项目，做好土地整理及生态治理等工程。下大力气破解项目储备少、规模小、缺乏支撑等问题，积极谋划对接纬三路建设工程、中部排水沟水质提升工程、掌政镇现代渔业产业园项目、宁夏源丰兴业油气掌政加油站项目等。聚焦五大振兴创新谋划、主动作为，继续全力抓好掌政镇城乡融合示范镇及2023年4个示范村创建工作，持续开展掌政村生态振兴特色村申报创建，跑好乡村振兴“接力赛”，开创乡村振兴新局面。

生态宜居宜业创优。持续推进“四尘”同治、“五水”共治、“六废”联治，聚焦扬尘治理、秸秆禁烧、清洁取暖、“散乱污”整治、重污染天气应对等重点领域和突出问题细化防治措施。深化农村人居环境整治提升五年行动，全面开展私搭乱建、乱堆乱放、卫生厕所普及等专项整治，因地制宜继续打造有明显地域特点、生态环境优美、旅游品质优良、综合服务能力强的生态宜居新农村。坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”原则，立足掌政镇交通枢纽及自然风光优势，纵深推进“上河堡”文化旅游综合体、兴庆路提升改造、凤凰花溪欢乐谷等以商招商项目落地落实，丰富“音乐+旅游”“展览+旅游”“赛事+旅游”等业态，培育互相配套、功能互补、联系紧密的产业集群，将掌政镇打造成为融合一二三产、汇集人财物的区域发展小高地。

壮大集体经济创优。继续探索党支部领办合作社，高标准运营春林村休闲农庄、杨家寨村农贸市场和秸秆粉碎点、五渡桥老酒坊等扶持壮大村级集体经济项目，再申报并实施一批发展壮大村级集体经济项目、为民服务与发展专项资金项目、党建重点项目，鼓励村集体注资入股，紧盯项目收益率，确保所有扶持壮大村级集体经济项目的年收益率高于6%。强化对村庄发展、集体资产、土地空间等方面的统筹规划，全面摸清土地、温棚、农宅、农家乐、园区等闲置资源资产，探索集体土地使用权有偿流动或入股、固定资产出租等形式盘活存量资产，重点针对春林村老村部、碱富桥村老党校、镇河村小学等加大招商引资力度，打造生产加工、研学基地等延链补链项目，把资源优势转化为产业优势，实现土地价值最优化、村集体和农民利益最大化。力争2024年，“百万村”超过5个（掌政、五渡桥、镇河、杨家寨、强家庙），所有村集体经营性收入超过50万，全镇各村总收入破千万。

六、以“优”的要求，点亮“前行灯”，推动政府效能提质增效

建设创新政府优服务。针对掌政地域广、业态杂，遗留问题多维化、经济发展多元化、群众诉求多样化，认真分析在服务企业、为民办实事中存在“六重六轻”问题，查找身边闲谈型、捣蛋型、躺平型干部，通过以“思想之变”促重点工作早谋早动，以“能力之变”促重点项目先行快动，以“方法之变”促重点问题巧推妙动，逐步破除安于现状的“守摊子”思想、消极被动的“等靠要”思想、得过且过的“混日子”思想，继续开展专班工作法、一线工作法、典型工作法、闭环工作法，不断提高工作质效。

建设法治政府优服务。简政务优服务，认真梳理政府权力事项，加大政务村务公开和宣传力度，及时将政府办事流程通过政务公开栏、微信公众号及微信群予以公开，方便群众办事。利用微信、公示栏等载体，将重点项目建设进展、重大经费使用、干部岗位职责等情况，及时予以公开。严格落实镇村干部代办、一次性告知等制度，规范运行镇政府民生大厅和村便民服务站，着力针对政务服务质量不高、效率低下，让办事群众“多头跑”“事难办”“来回窜”等问题予以彻底解决。

建设廉洁政府优服务。扎实开展廉政文化教育，定期进行廉政风险点排查，接受社会监督。严格项目资金管理，加强项目决策、申报、实施、验收全过程监管，严格执行工程招投标、合同、预决算、监理等各项要求，严禁私自实施项目建设，随意扩大建设规模、变更建设内容等。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，在切实兜住基本民生、运转底线的基础上，把“抠出来”的钱用在刀刃上，杜绝乱开口子、贪污挪用、铺张浪费等行为。建立亲清政商关系，在全镇上下持续开展服务企业提升活动，与企业“面对面”，积极作为、靠前服务，做到无事不扰、有事不拖；和企业“背靠背”，秉公用权，不以权谋私，做到政商关系有交集不交换、有交往不交易。

各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。我们现在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，前方还有不少硬骨头要啃，还有不少硬仗要打。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市、兴庆区党委、政府和掌政镇党委的坚强领导下，鼓实干之劲、聚和谐之力、扬发展之帆，锚定目标、开拓创新、踔厉奋发，为建设产业兴、百姓富、生态美的宜居宜业和美掌政努力奋斗。