通贵乡人民政府工作报告

——在通贵乡第十五届人民代表大会第四次会议上

(2024年1月17日)

通贵乡人民政府乡长   常昊天

各位代表:

现在,我代表通贵乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2023年度工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来,在兴庆区委、区政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大和各位代表的监督支持下,通贵乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,全面落实自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会、兴庆区第四次党代会部署和自治区、银川市及兴庆区党委历次全会要求,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线,锚定兴庆区“四区四兴庆”建设目标,以高质量发展为统揽,坚持稳中求进工作总基调,牢牢守住发展和生态两条底线,统筹安全生产和经济社会发展大局,大力实施乡村振兴战略,团结带领全乡人民齐心协力、攻坚克难、苦干实干,全乡经济稳中向好、社会发展和谐稳定、各项工作高效推进。2023年,全乡农村居民人均可支配收入预计可达21688元,同比增长8%。

一年来,我们全力稳经济、促发展,各项经济指标稳中向好

大抓项目第一“引擎”。落实兴庆区“重点项目提升年”“招商引资突破年”行动,完成1.78亿元招商引资任务,上争中央乡村振兴资金、人大资金、为民服务和发展资金、民族团结资金等专项资金800余万元,实施司家桥村休闲观光采摘园、通西豆腐文化产业园、“通贵老油坊”等政府投资类项目12个。实施社会类投资项目4个,完成投资850万元,加快推进通北村油气电站、黄河人家等项目落地,推进“农文旅”有效融合,打造多元组合、产业共融、业态相生的乡村产业新模式和新业态。完善联农带农机制。紧扣带领农民致富增收中心任务,推动“党支部+企业(合作社)+农户”模式走向成熟,签订联农带农协议书1718份,农户人均年收入预计增加5000元左右。强化村集体与农户利益联结纽带,各村累计创办村级经济合作组织9个,其中2023年创办兴庆区贵顺农副产品经营农民专业合作社,依托“通贵五宝”品牌,开办农产品展销中心,打造产销一体化经营模式,推动农业产业提质增效。集体经济量质齐升。积极探索发展壮大村集体经济的有效路径,全乡6个村集体经营性收入达到461万元,同比增长约96%,首次出现集体经济收入百万村,且在6个村中占比达到50%,推动村集体经济发展呈现多点开花、增量提质的良好态势。

一年来,我们着力强基础、固成果,乡村振兴扎实推进

粮食安全落实有效。坚持藏粮于地、藏粮于技,粮食生产能力持续提升。2023年落实粮食种植面积4.3万余亩,日光温室存量130栋,中心拱棚存量40栋,进一步配齐农业生产基础设施。规范有序推进土地流转5.95万亩,推进规模化、标准化、集约化、一体化农业生产。落实耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等约420万元。农业产业换档升级。实施秋季高标准农田建设项目,完成改善灌溉面积3.33万亩,秸秆还田2.5万亩,杂草收割清运7万亩,清挖整治沟道70公里,修整农田道路2公里,有效改善农业生产条件,增强农业发展后劲。加快发展现代都市精品农业,接续实施冷凉蔬菜集中连片式高标准农业产业园区,种植优质西兰花5200亩,打造农业产业发展“样板区”。扎实推进王家洼子千亩高端水产养殖基地招商引资,树立工业化思路发展农业、项目化思路振兴农业理念,整合老豆腐、胡麻油、蟹田米、石磨面、菟丝子等5种优质农产品,创建“通贵五宝”特色品牌,推动原字号“土特产”向“通字号”制成品转变。畜牧水利工作稳步开展。对辖区所有规模养殖户、散养户进行全面防疫,圆满完成2023年动物防疫工作,免疫密度为100%,佩戴免疫标识100%,处理不明死亡抛弃的各类动物共计397例,全乡全年无动物疫情发生。加强河长制宣传培训工作,结合世界水日、中国水周等活动发放宣传资料200余份,坚决落实河长制工作要求,累计统计巡河1280余次,发布巡河通报12期、巡查通报6次,圆满完成每月巡河目标任务。

一年来,我们聚力惠民生、办实事,民生福祉持续改善

用好惠民政策。加强对国家粮种补贴等涉农资金监督,保障及时发放到位。全面落实城乡低保等六类困难人群救助政策,做到应纳尽纳、应保尽保。完成460余名适龄妇女“两癌”筛查。截至目前,累计发放城乡低保、残疾人补贴、临时救助等各类民生保障资金1450余万元。兜住“两不愁三保障”。开展“大走访、大摸排、大宣传”3次,摸排农户4425户,完善“四查四补”常态化机制,聚焦“八必访”人群做好防返贫动态监测,为40户自主迁徙建立一户一档,为纳入监测的28户64人制定详细的帮扶政策,精准帮扶。夯实基础设施建设。争取银川市村级道路罩面专项资金、村级一事一议专项资金,实施永通路、通渡路、通洼路罩面工程、通南村巷道路混凝土硬化及渠道砌护项目等项目,不断补齐农村基础设施建设短板。以“防事故、保安全、保畅通”为目标,争取市直部门道路提升工程,维护改造滨河大道和永通路通贵段路面20余公里,并安装道路防护栏,构筑人车通行安全屏障。保障住房安全。进一步做好农村C、D级危房加固改造工作,D级危房132户已全部整改销号,确保危房不住人;完成C级房屋加固435栋,经营性自建房加固整治44户,全力落实“危房不住人,住人无隐患”要求。改善乡村面貌。加快推进城乡融合发展示范创建,统筹推进农村垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等农村人居环境整治提升重点任务落实落地,排查农村厕所2509户,配备公用垃圾桶700余个,实现城乡垃圾中转设施“全覆盖”,成功创建银川市“健康细胞”,进一步提升人居环境品质。强化生态治理。加快推进河滩中心村及通西村污水处理站整改提升工作。全面清理违法图斑问题,整治违法图斑220处,开展河滩地违规畜牧集中执法,完成入黄排水沟整治17处,切实履行黄河流域生态保护和高质量发展属地责任。推动面源污染防控,农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上,废旧农膜回收利用率达100%。实施煤改电及局部维护改造项目,总投资约4500万元,完成1934户清洁取暖设备的安装、窗户改造升级,实现全乡清洁取暖全覆盖,确保辖区群众干净温暖过冬。

一年来,我们合力防风险、保安全,社会大局和谐稳定

抓牢安全生产,构筑安全稳定大局。严格落实“1+37+8”系列文件精神和“37+9”工作举措,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求和属事属地原则,建立横到边纵到底的网格排查整治责任体系。提炼编制安全生产排查整治口袋书2版,统一排查整治标准,开发台账录入智能表单,切实提高排查整治工作效率。排查“九小”场所255家、人员密集场所274家,累计排查安全隐患问题2415个,整改率100%。协调燃气公司进行管道天然气入户排查1715户,燃气“三件套”安装覆盖率达100%,燃气安全领域隐患整治实现动态清零。广泛宣传,采取“线上+线下”相结合的方式扎实推进区市全会精神和安全应知应会进企业、进商户、进农户、进社区、进学校、进宗教场所,印发宣传海报4000份,组织开展企业消防安全知识培训8次,覆盖各企业负责人、安全专干共计200余人次,引导企业落实安全生产主体责任,筑牢安全防线,努力形成“人人讲安全、人人保安全、人人享安全”的良好局面。直面矛盾纠纷,落实落细平安建设。聚焦平安兴庆建设目标,切实发挥社会矛盾纠纷调处化解中心作用,认真落实信访工作联席会议机制,召开信联会10次、征地拆迁领域信访专题会议2次,积极推进化解信访积案5件。修订完善《通贵乡领导干部接待群众来访工作制度》,扎实开展传承践行“浦江经验”干部大接访活动,累计接待群众来访63件,办结率99%;受理“12345”平台办理工单1058件,已办结974件;受理国家网上信访案件44件,已办结42件。严格执行24小时值班值守和每日“零报告”制度,圆满完成各项安保维稳任务。不断丰富村居法律顾问和乡村“法律明白人”普法宣传方式,开展法治讲座10场次,参与矛盾纠纷调解10余次,接待群众来访、解答法律咨询100余人次,引导申请法律援助8人次,全面提升乡村法治水平。积极履行主体责任,一项土地流转补贴支付方面行政争议化解工作被列为全区人民法院行政案件行政争议化解典型案例。拓展治理渠道,打造议事特色品牌。创新“1315N”工作法,打造“盖碗茶话民生”村级议事协商特色品牌,组织村级议事协商会议15场,收集议题27件,解决村民急难愁盼民生实事16件,切实运用议事协商成果提升基层治理效能,打通乡村治理“神经末梢”。2023年通贵乡获自治区第二批乡村治理示范乡,通北村、通南村获自治区第二批乡村治理示范村荣誉。倡树文明新风,持续改善乡风文明。强化先进典型培树,让广大群众“学有榜样、行有楷模”。积极组织开展2023年“通贵好人”评选活动,广泛挖掘和宣传身边好人事迹,辖区村民获评“宁夏好人”1人、“最美银川人”3人,持续向区市媒体、“美丽兴庆”新媒体上报典型选树线索,扩大典型模范的覆盖面和影响力。坚持以村规民约为重要抓手,依托道德红黄蓝榜的宣传效应,充分发挥积分银行作用,引领乡村治理新风貌。深入开展“我们的节日”系列主题活动,弘扬中华民族传统文化,全乡共开展各类文体娱乐活动近30场次,奏响新时代主旋律。

一年来,我们坚持转作风、提质效,政府职能规范高效

着力提标准聚心气、提能力强实操,优作风干成事、优机制增效能,加快建设具备现代化治理能力和治理体系的政府。政治建设不断加强。推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。政府敢于担当的责任意识不断强化,勇于创新的进取精神不断深化,善作善成的工作作风不断优化。深入开展专项整治工作。全面聚焦责任落实、作风转变、资金项目、为民办实事等重点内容,对乡村振兴领域问题线索进行“大起底”和“回头看”,靶向防治乡村振兴领域“蝇贪蚁腐”,自查自纠发现问题目前已整改完成,以查促改、以查促管、以查促建,推动专项整治工作落地落实落到位。持续推进作风建设。结合“四强”能力作风建设年活动,纠治干部作风顽疾沉疴,深入各村开展督导检查20余次,发布督查通报10余期;不定期开展党员干部执行纪律情况监督检查,持续对干部工作作风进行明察暗访,共发布20余期通报,通报表扬46人,通报批评4人,进一步营造清廉、高效的干事氛围,护航乡村振兴工作高质量推进,持续推进正风肃纪高压态势。加强法治政府建设。落实重大决策全面部署,推进权责清单标准化建设,落实权责清单动态管理,严格落实自治区《重大行政决策程序暂行条例》,执行兴庆区《重大行政决策规则》,围绕乡党委决策部署,依法执行公众参与、集体讨论决定等程序,落实政务公开制度,行政执法严格规范公正文明。

与此同时,武装、共青团、妇联、工会、科技、统计、财经、教育、河长制、林长制、田长制等工作协调发展,取得了新成绩。

各位代表,一年来,我们逢山开路,遇水架桥,奋斗历程充满艰辛,发展成就来之不易。这得益于区委、区政府和乡党委的坚强领导,离不开乡人大和社会各界的大力支持。在此,我代表通贵乡人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表,全乡广大干部群众,向所有关心支持通贵乡发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,工作中仍有一些短板弱项,主要体现在:抓项目建设力度不够。新建项目的招商引资力度有待进一步提升,项目谋划和储备项目方面思路不宽,产业项目规模小、布局散、链条短,缺乏龙头企业辐射带动。建设用地指标不足。土地性质不符合使用要求,农业生产配套基础设施、一二三产业融合项目等建设落地受到阻碍,制约经济社会发展。集镇建设遗留问题较多。集镇安置区工程进度款及拆迁安置补偿资金拨付不及时,易引发矛盾纠纷。安置区营业房空置率较高,潜力没有完全被激发。对此,我们将直面问题、勇于担当,在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。

2024年度主要工作

2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年,是“十四五”规划的攻坚之年,做好全年工作意义重大、责任重大。新的一年,通贵乡政府将把跨越发展作为重中之重,继续坚持发展第一目标、项目第一抓手、实干第一要务,立足新形势,锚定新任务,坚持以第一等的工作要求,时不我待的拼抢劲头,谋深抓实各项工作举措,促进各项事业取得新进步,开启全面建设现代化美丽通贵的新征程,为“首善之区”建设贡献通贵力量。

今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,落实兴庆区委四届六次全会精神,持续高扬“以实绩论英雄”风向标,全面深化“强作风、推项目、优环境、惠民生、促共富”攻坚,全力以赴拼经济、保稳定、促发展。坚持底线思维,坚定斗争意志,增强斗争本领,以沸腾状态、争先姿态、奋战常态,聚焦加快赶超发展,聚力乡村全域振兴,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。力争全乡人均可支配收入同比增长7.5%左右。抢抓“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”战略机遇,全力开创乡域农文旅新发展格局,努力打造通贵乡黄河金岸乡村休闲小镇。

为实现上述目标,我们将重点在以下六个方面实现新突破:

(一)以招商引资为重点,在提升项目建设水平上实现新突破。大力发展集体经济,优化现代农业产业体系,加快构建“一村一产业一品牌”发展格局,紧扣兴庆区政府工作报告目标任务,打造乡村休闲文化旅游亮点品牌,接续实施“美丽乡村·黄河人家”、通贵乡西蓝花种植公园、通贵老油坊、王家洼子水产养殖基地等农文旅融合重点项目,做大“菜篮子”“果盘子”“鱼池子”,推动村集体经济“强筋壮骨”。坚持“项目为王”,主动靠前谋划,深挖通贵乡资源禀赋,拓宽改革发展思路,围绕农业产业发展,接续打造“农业强乡”,搭建与西北农林科技大学战略合作平台,推进良种引育行动,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。充分发挥龙头企业、合作社引领作用,持续发展“通贵五宝”品牌,走出特色化、规模化、品牌化发展路子。坚持建设与谋划并行,建立通贵乡项目库,加大项目申报建设工作力度,抓质量、保节点,逐步形成“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批、达效一批”的良性滚动发展格局。

(二)以改善乡域面貌为重点,在统筹生态保护上实现新突破。持续实施高质量美丽宜居村庄建设,积极争取一事一议等项目资金,实施通贵村1、4、6队巷道路改造、路灯安装及围墙维修、河滩中心村东路罩面连通、通南村5、14队农渠砌护等民生实事工程,全年预计硬化、绿化、亮化和美化道路约5公里,新建翻建、维修砌护农渠约5.5公里。抓好农村人居环境整治,积极争取兴庆区户厕改造项目,预计新增改厕300余户,持续推进宜居宜业和美乡村建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚持系统治理,两手发力。压紧压实各级河长责任,常态化开展河湖“清四乱”行动,乡村两级河长全年完成巡河任务,巡河率达到100%,确保河道生态环境持续改善。做好夏秋两季秸秆禁烧,因地制宜推进生活垃圾处理和污水处理,打好环境污染防治攻坚战。

(三)以乡村振兴为重点,在加快现代农业发展上实现新突破。大力发展现代农业,全面推进乡村振兴,加快产业化、提升标准化、扩大集约化,不断提高农业发展水平,促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任,稳面积、调结构、增产量,加大耕地“非农化”“非粮化”、乱占耕地建房、大棚房治理力度,有效保护耕地。把壮大特色种植产业发展摆在更加突出位置,建立长效机制,加速农业产加销一体化全链条发展,争取为民服务、乡村振兴衔接等专项资金打造通北村蟹田米加工厂,新建加工厂房、仓库、晒场约4400平方米。巩固拓展脱贫攻坚成果,聚焦“两不愁三保障”,加强道路、安全饮水、产业项目等后续管护力度,确保持续发挥效益。千方百计促进农民增收,加强动态监测和返贫预警,持续抓好产业提升、就业促进、集体经济发展、兜底保障等工作,有力推进乡村振兴。

(四)以保障民生为重点,在构建和谐社会上实现新突破。坚持把关注民生、改善民生、保障民生作为一切工作的出发点和落脚点,增进民生福祉。充分发挥村规民约自我管理。深化文明乡村创建,移风易俗,不断提升乡风文明程度,治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气,积极开展“通贵好人”评选活动,弘扬社会正能量。坚持发展为了人民的根本立场,心系群众冷暖,聚焦民生重点热点和群众所思所盼,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。进一步补齐基础设施短板,办好为民实事,强化民生基础保障,努力实现村村美、处处绿、户户净,擦亮美丽乡村名片。

(五)以防范风险为重点,在提升安全水平上实现新突破。强化社会治理,努力打造“零上访”“零事故”“零案件”平安乡镇。常态化扫黑除恶斗争纵深推进,严厉打击各类违法犯罪行为。坚持底线思维,加大对重点行业、重点企业、重点区域排查力度,提升处理应急事件的能力。持续完善信访制度,借助各类调解联动机制,坚持抓早抓小抓苗头,从源头上减少和化解社会矛盾,做到“小事不出村、大事不出乡”。坚决守牢安全防线,持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作,落实防范化解重大风险各项举措,保障社会风险总体可控。建立完善应急响应机制,加强应急队伍建设,做好自然灾害、重大疫情防御防控工作。夯实安全生产责任,加大食品药品安全监管力度,常态化排查整治安全隐患,确保不发生重大安全事故。

(六)以提升政府效能为重点,在全面加强政府自身建设上实现新突破。坚持依法行政。严格遵守宪法法律,强化“法无授权不可为、法定职责必须为”的意识。办好建议、提案,主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度,深化政务公开,接受社会和人民群众的监督。强化责任担当,自觉强化看齐意识,转职能、提效能,做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通,确保件件有着落,事事有回音。健全完善工作考核、监督、问责等制度,以“作风建设永远在路上”的政治自觉抓好党员干部思想教育和作风建设,建立清单化、闭环式工作机制,以监督提效,打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的党员干部队伍。坚持带头过“紧日子”,从严控制“三公”经费。推进廉政建设,切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,持之以恒纠治“四风”,坚持用制度管权管事管人,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态和风清气正、创先争优的发展环境。

各位代表,风正时济,自当破浪前行;任重道远,更需快马加鞭,唯有奋斗才能把愿景变为实景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在乡党委的正确领导下,踔厉奋发、勇毅前行,以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风,奋力谱写通贵乡高质量发展、高品质生活新篇章。