兴庆区通贵乡第十五届人民代表大会

——在通贵乡第十五届人民代表大会第三次会议上

(2023年1月12日)

通贵乡人民政府乡长  常昊天

各位代表:

现在,我代表通贵乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年,在兴庆区委、区政府和乡党委的坚强领导下,在人大的监督支持下,通贵乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神,以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引,高效统筹疫情防控和经济社会发展,勠力同心,攻坚克难,全乡经济社会及各项事业都迈上了一个新的台阶。2022年,全乡农村居民人均可支配收入预计可达20331元,预计同比增长8%。村集体经济收入由2021年的129.9万元增长至235.1万元,增幅达81%。

一年来,我们以特色产业为统领,激活乡村发展“一池春水”。

一是夯实农业生产基础。坚持藏粮于地,牢牢守住粮食安全“生命线”,落实粮食种植面积6.49万亩,其中大豆玉米带状复合种植面积3780亩,种植日光温室蔬菜415亩,露地蔬菜3070亩,规范有序推进土地流转5.7万亩,土地流转率达84%以上。实施2.67万亩秋季农田水利基本建设,清除整治24处违法图斑,高位推动耕地保护工作。延续稻旱轮作传统,实施旱作物麒麟瓜、小麦等农作物轮作,为调整农业种植结构打下坚实基础。投资375万元,建设通南村仓储库房、粮食晒场、司家桥村日光温棚7栋,进一步完善配齐农业生产基础设施。二是深耕农业优势产业。加快发展现代化精品农业,接续建设通贵村麒麟瓜农业公园、司家桥村稻蟹乐园、通南村高标准精品蔬菜公园等集中连片式高标准农业产业园区,带动周边农户500余人就近务工,带动增收约1200万元。为实现经济效益最大化,调整优化通南村高标准精品蔬菜公园瓜菜作物种植结构,主要种植西蓝花2000亩,引进优秀、夏秀、康千万三号等优良品种,提供就业岗位150余个,为本地及周边务工村民增加年收入约2.4万元。三是拓展农业多种功能。做精做优乡村休闲旅游业,司家桥村成功举办兴庆区第三届乡村文化旅游节,累计接待游客3500人次,创造旅游收入32万元,获评“宁夏特色旅游村”,进一步培育“旅游+休闲农业”发展新业态。发挥农产品加工业在纵向贯通产加销中的中心点作用,打造通贵乡通西村豆腐文化产业园,创响通西豆腐特色品牌,打造农业全产业链,目前一期项目已建设完成,企业成功入驻,进入投产运营阶段。深入挖掘村级集体资产价值,加快推进“美丽乡村·黄河人家”壮大村集体经济项目建设,吸纳社会投资4000万元建成15栋民宿,目前一期项目全部建设完成,正在进行室内装修。

一年来,我们以乡村建设为抓手,共睹乡村面貌“日新月异”。

一是村容村貌全面提升。坚持因地制宜,规划先行,编制司家桥村、通南村、通北村多规合一村庄规划。大力整治村庄“面子里子”,开展北京路及贺兰山路沿线环境整治,集中拆除危棚、残垣断壁、临时建筑物13处,围墙砌护粉刷1000多米,棚顶外立面粉刷8400平方米,完成17户经营性自建房加固改造,持续深化“美丽庭院”创建活动。广泛发动干部群众,狠抓短板弱项,修复完善破损道路、残垣断壁、绿化景观等30余处,拆除更换破旧、掉色公益广告80余处,高分通过全国文明城市创建中期验收。争取自治区住建厅380万元资金,撬动社会投资1.25亿元,打造司家桥村、河滩村高质量美丽宜居村庄,分别被列为银川市、兴庆区农村人居环境整治现场观摩点。二是基础设施不断配齐。全力争取“一事一议”财政奖补项目资金495万元,实施完成通南村一干渠农桥重建项目、通西村新开渠生产桥建设项目、通南村一号渠路硬化项目等。上争自治区乡村振兴衔接资金约370万元,实施河滩村一二四队农路硬化及生产桥新建项目、通贵乡通贵村大新渠渠道改造砌护项目等,进一步补齐基础设施短板弱项。投资721万元,完成河滩中心村及通西村污水处理站提升工程,实现农村生活污水集中处理。三是生态改善成效显著。深入开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动。严格落实乡、村两级巡河工作,强化农业面源污染防治力度,扎实开展秸秆禁烧、黄河禁渔期宣传与巡查20余次。全面排查滨河大道水系沿线的工业企业、养殖户等污染源废水超标排放及沟道两侧违法乱占乱建等问题,清理各类垃圾14000吨、秸秆堆放358处、乱占乱建34处,拆除私搭乱建90余处,持续提升水生态环境质量。排查整治3家“散乱污”企业。在通南村、通贵村实施516户清洁能源替代煤改电项目,让群众清洁温暖过冬天。持续推进化肥农药减量增效工作和清废行动,实现主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到93.7%,农用残膜回收率达到88.5%。畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用成效显著,畜禽粪污综合利用率达到95%以上。四是乡风文明逐步养成。打造河滩村宁夏首家少年复兴宫,新建河滩村新时代文明实践大舞台、文化长廊及廉政教育主题广场,营造浓厚的文化氛围。新建通北村老年人服务活动室、翻建党群活动服务站,进一步满足村民精神文化需求。在司家桥村新时代文明实践站乡村大舞台举办“移风易俗 情定通贵”集体婚礼1场,开展移风易俗宣传活动9场次,制作发布移风易俗宣传短视频2部,让抵制天价彩礼、拒绝大操大办、倡行厚养薄葬等新观念落地生根。选树好媳妇好婆婆20余人,上报“兴庆好人”6人,“宁夏好人”1人,获评“自治区文明乡镇”,在扮靓乡村“颜值”的同时,以文明乡风涵养乡村“气质”。

一年来,我们以保障民生为宗旨,点燃乡村治理“加速引擎”。

一是民生福祉日益增进。全面落实优抚、城乡低保、特困供养、高龄、城乡医疗等各类救助帮扶政策。全年发放残疾人两项补贴129.96万元、高龄低收入老人津贴81.9万元、特困供养金25.09万元,为524名低保户发放低保金36.64万元、为86名困难群众发放临时救助金17.72万元。全力做好医保缴费工作,2022年全乡居民医保参保率达98.69%。进一步加强对国家粮食一次性补贴、耕地地力保护补贴等涉农资金监督,全年累计发放两项补贴577.55万元。二是基层治理有力有效。坚持自治、德治、法治相结合,在兴庆区率先出台《村民小组长考核管理办法》,规范履职尽责,提升治理效能,进一步织密网格化治理体系。持续开展“八五”普法,《中华人民共和国民法典》、国家安全法、反邪教等宣传工作深入人心。实现“一村一法律顾问”全覆盖,培养“法律明白人”60名,全面配齐公共法律服务自助终端,累计接待群众来访、解答法律咨询120余人次,打通关乎群众切身利益问题的法律服务渠道。三是平安建设稳步推进。有效发挥社会矛盾纠纷调处化解中心作用,受理“12345平台”办理工单505件,办结率达100%;受理国家网上信访案件37件,已办结36件,办结率达97.2%。自然灾害防治、食品药品安全形势总体平稳。深入开展安全生产专项整治行动,累计开展专项检查20次,查处安全隐患100余条,辖区安全生产领域持续稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争,打击非法集资、电信诈骗等专项行动,为群众挽回损失2.84万元,平安通贵建设纵深推进。

一年来,我们以助民富民为目标,书写乡村振兴“蝶变新篇”。

一是兜住“两不愁三保障”底线。建立农村危房整治台账,逐一对账销号,积极争取住建厅房屋翻建补贴资金,完成5户重点人群危房翻建,“危房不住人、住房无隐患”目标取得实效。建立饮水安全台账,动态监测36户处于饮水末梢的农户,协调宁夏水投水利公司实施通贵乡自来水水质提升项目,努力让群众喝上安心水、放心水。加强义务教育控辍保学动态监测,定期为2名因病因残无法就学的适龄儿童送学上门,搭建特殊儿童停课不停学的“连心桥”。二是完善动态监测帮扶。常态化开展四查四补工作,开展大排查、大调研、大整改,坚持问题导向,全面摸排辖区常住人口4561户15945人,累计整改落实问题60个,动态调整监测对象7批次共计20户50人,目前纳入监测共计15户32人,按照“一户一策”制定帮扶措施,高质量通过自治区、银川市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估检查。三是就业帮扶助力群众增收。积极开展“就业援助月”“春风行动”等活动,为辖区麒麟瓜基地、西蓝花基地、如意服装厂输送就业人员1000余人次,提供公益性岗位24个,帮助30余名困难群众和残疾人提升就业创业能力,为符合条件的3名城镇长期失业人员及城镇零就业人员解决就业,全乡再就业人数达4681人,“两个高于”目标顺利完成,群众增收动力持续增强。

一年来,我们以生命至上为核心,守好疫情防控“人民防线”。

面对多轮突发疫情,坚持人民至上、生命至上,坚持外防输入、内防反弹,因时因势动态调整防控措施,“9·20”“11·14”疫情期间,完成59轮全员核酸筛查,共计62.9万人次。全面摸排风险人员,严格落实隔离管控措施,累计摸排、管控347户763人。及时有序处置突发疫情,辖区4例阳性人员均在第一时间得到管控,无一例漏检、无一例外溢、无一人漏管。先后向兴庆区疫情防控转运专班、中山南街、胜利街、大新镇派出5支小分队,共计19人,为防止疫情扩散蔓延作出重要贡献。全力抓好老年人疫苗接种工作,60岁以上老人疫苗接种率达98%以上。

各位代表!过去一年的奋斗步履铿锵、历历在目,面对疫情防控和经济社会高质量发展的艰巨任务,面对各类风险挑战叠加交织的复杂局面,全乡上下干部群众一路承压前行、一路追赶奋进,顶住了巨大压力,经受了严峻考验,抓住了重要机遇,克服了苦难险阻,赢得了新的发展,每一步都不容易,每一个人都了不起!这些成绩的取得,是兴庆区委、区政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大及社会各界监督支持的结果,也是全乡广大干部群众团结拼搏、奋发有为的结果。在此,我代表通贵乡人民政府,向全乡干部群众、全体人大代表,向理解关心支持政府工作的离退休老同志和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,工作中仍有一些短板弱项,主要是:农业产业结构单一,一二三产业融合发展不足,联农带农机制不健全,农民增收渠道狭窄;乡村建设、乡村治理等基础设施建设还存在不少短板,特别是辖区部分住房存在安全隐患,影响群众居住品质;一些干部紧抓发展的意识不强、改革创新的办法不多、担当作为的精神不足,政府行政效能有待进一步提升。对此,我们将直面问题挑战,扬长避短、聚力攻坚,在今后工作中认真加以解决。

2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作任务艰巨、意义深远,我们必须坚定信心、踔厉奋发、乘势而上、铆足干劲,为通贵乡经济社会高质量发展、全力推进乡村振兴而努力奋斗。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神,全面落实银川市、兴庆区各项决策部署,在乡党委的领导下,紧扣“三城四区四兴庆”发展目标,坚持“11555”总体发展思路,以党建为统领,以建设黄河田园风情之乡为奋斗目标,依托农业产业结构调整,打造“通贵五宝”农业特色产业品牌,通过引进一批育种企业、培育一批家庭农场、培养一批职业农民、打造一批特色餐饮、建设一批美丽乡村,实现我乡产业、人才、文化、组织、生态五个振兴,力争全乡人均可支配收入同比增长7.5%左右,坚持解放思想、团结奋斗,在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区新征程中贡献奋进力量。

一、做实项目支撑,加速产业融合,以产兴乡培育经济增长点

一是提升农业产业发展水平。扛牢粮食安全政治责任,严格耕地保护“八不准”,牢牢守住耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,持续推进高标准基本农田建设。重点打造通南村西蓝花种植基地,配套建设冷库一座,进一步优化农业产业布局,提高农业生产效率和效益。整合老豆腐、胡麻油、蟹田米、石磨面、菟丝子5种特色农产品,全力创建“通贵五宝”特色品牌,以品牌串联农产品生产销售各个环节,不断整合延长农业产业链条。加大“引资引智”力度,探索智慧农业发展模式,推进现代信息技术与农业生产全链条全过程深度融合,改造提升传统发展动能。

二是以重点项目促产业融合。接续实施河滩村美丽乡村·黄河人家壮大村集体经济项目,打造集“民宿营地、葡萄酒庄、农业公园、农耕文化、黄河非遗、中华美食、亲子体验、教育培训、校外课堂、康养度假”十大发展主题于一体的农旅综合体。继续建设通贵乡通西村豆腐文化产业园项目二期和司家桥村休闲采摘观光园项目二期,新建通北村米面加工厂一座。储备落地通贵村“禾村”三产融合项目,挖掘乡村多元价值,推进农业与旅游、餐饮、文化、教育等产业融合,大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农事体验等,着力培育村集体经济新动能,推动农村人居环境全面提升,助力建设高质量美丽宜居村庄。

三是联农带农走出致富之路。大力招商引资,引进龙头企业,通过“党支部+农户+农业企业”模式,村集体以土地经营权作价入股,形成租金保底、股金分红、薪金创收“三金合一”的利益联结机制,实现企业发展、村集体增收、农民获利。

坚持农民主体地位,吸纳本乡村民深度参与农业种植、餐饮民宿等产业发展项目,教授村民种植技术,引导村民自主经营管理,提高对接市场能力,培养一批懂经营、有技术的现代农民,拓宽农民致富渠道,促进农民持续增收。

二、解锁善治密码,回应民生关切,赋予人民群众更多幸福感

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防返贫监测长效机制,常态化开展“三类人口”收入变化及“两不愁三保障”动态监测,做到早发现、早干预、早帮扶。抓好三类人口等重点人群技能培训和就业扶持工作,持续推进特色产业发展,以产业带动就业,让群众在家门口实现就业增收。盘活现有村集体土地资源,积极探索发展壮大村集体经济新路径,不断增加村集体经济收入,同时赋予村集体管理使用资产自主权,力争到2023年底全乡6个行政村集体经济年收入均达到30万元以上,100万元以上行政村2个,50万元以上行政村3个。

二是不断增强民生社会福祉。持续推进医疗、养老等社会保险参保扩面,做到应保尽保。聚焦“一老一小”,认真开展养老金资格认证工作,积极对接养老康健项目,不断完善乡卫生院和村卫生室医疗健康条件。推动学前教育、义务教育均衡发展,加强“留守儿童”关爱帮助,完善控辍保学长效机制,确保适龄儿童“零辍学”。强化社会救助政策落实,及时足额发放各类救助资金,落实残疾人两项补贴制度,兜牢兜实弱势群体民生保障网。积极引入社会企业,实施清洁能源BOT项目,解决集镇安置区冬季集中供热问题,实现冬季清洁采暖全覆盖。

三是持续深化“平安通贵”建设。统筹聚合辖区司法所、派出所、综合执法队等多部门力量,进一步完善社会矛盾纠纷调处化解中心职能体系,形成矛盾纠纷齐抓共管的良好格局。建立健全领导干部接待群众来访机制,严格执行三级信访联席会议制度,全力化解信访积案,妥善处理各类矛盾纠纷。申报通北村、通南村为全国乡村治理示范村,培育和树立乡村治理典型。全面落实安全生产责任制,扎实开展道路交通、水系安全、消防安全、危险化学品、建筑施工及其他领域和行业等安全专项整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。坚持常态化扫黑除恶专项斗争,严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,竭尽全力维护“平安通贵”。

三、涵养村庄气质,厚植生态底色,绘就宜居宜业美丽新画卷

一是提高乡风文明水平。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题,深度融合乡村文化特色,开展形式多样的新时代文明实践活动150余次,加强大众媒体宣传力度,继续打造河滩村新时代文明实践广场。积极申报通西村、通贵村、通北村、通南村、河滩村为兴庆区级文明村,推动全乡文明村镇创建全覆盖。广泛开展道德模范选树活动,深化美丽庭院创建,形成务实管用的村规民约,持续巩固移风易俗成果,涵养文明乡风。用好用活网格化管理,拓展积分制应用场景,广泛开展全民性志愿服务活动,全面提升文明素养水平。

  二是改善人居环境品质。编制完成辖区6个行政村多规合一村庄规划,优化村庄布局,有效配置资源。加固改造房屋602户,完成贺兰山路附属配套道路、滨河民族特色集镇安置区配套道路建设及司家桥村6队至通南村1队生产路硬化,进一步完善乡村基础设施。打造铸牢中华民族共同体意识主题公园,突出市井生活和地域人文特色,完善安置区服务功能,进一步美化乡村环境。实施通贵村、通北村、通西村空心村整治项目,从根本上解决村庄“脏乱差”问题。大力实施村庄清洁行动,深化农村厕所革命、生活污水垃圾治理,保持标准不降、力度不减。对标文明城市创建要求,常态化落实落细各项创建任务,以文明城市创建推动美丽宜居乡村建设。

三是抓好生态环境治理。扎实开展“黄河流域生态保护主题实践月”活动,努力创建节约型机关。加快“六权改革”步伐,深入开展秸秆、残膜、畜禽粪污治理,发展生态循环农业,促进农业可持续发展。常态化排查整治“散乱污”,规范建筑工地扬尘管理。压紧压实乡村两级河长职责,常态化开展“清四乱”行动,全面贯彻“四定原则”,实施高效节水行动。实施约850户北方地区清洁能源改造项目,积极争取增加改造指标,努力覆盖惠及更多农户,扩大降碳减排同时,提升群众冬季居住品质。

四、推进依法行政,提升服务能力,打造人民满意高效能政府

一是把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治,全面学习贯彻党的二十大精神,巩固党史学习教育成果,忠诚捍卫“两个确立”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实上级党委、政府及通贵乡党委各项决策部署,确保步调一致,政令畅通。

二是将依法行政贯穿始终。强化法治思维,严守宪法和法律。严格落实“三重一大”制度,健全依法、科学、民主决策机制。大力推行政务公开、政府信息公开,提高政府工作透明度。规范政府规章制度,严格公正文明执法,大力推进政府工作规范化、程序化、法治化。加快政府职能转变,切实改进工作作风,不断提升政府公信力和凝聚力。自觉接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督,高效优质办理好人大代表议案、建议。

三是让作风转变落地生根。培养“说了就算、定了就干”的意识,认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度。畅通民情民意表达渠道,坚持开门决策,多方汇集民智,全力破解经济发展、项目建设和民生保障中的难点、堵点、痛点,着力解决群众反映的突出问题,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。把真抓实干作为重要政治品质,干事创业作为最大政治责任。

四是葆清正廉洁政治本色。严格落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”,持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。深化标本兼治,坚持用制度管权、管事、管人,坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持过“紧日子”,严格控制“三公”经费,推进财政预决算公开,把有限的财力更多用于改善民生。坚决同一切消极腐败现象作斗争,全力整治群众身边的腐败和作风问题。

各位代表,风物长宜放眼量,奋楫扬帆正当时。在新的一年里,我们唯有撸起袖子加油干,解放思想大胆干,开拓创新用心干,攻坚克难奋力干,上下同欲齐心干,才能担起重任,不负重托。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在兴庆区委、区政府和乡党委的坚强领导下,大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,以排头兵的姿态跑出加速度,以追梦人的执着续写通贵新篇章!