2022年以来，兴庆区住建局认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，建立健全长效机制，不断完善工作专班制度。结合《兴庆区住建局安全生产专项整治三年行动方案》现将有关情况汇报如下:
一、工作开展情况
1、基本情况
按照《落实企业安全生产主体责任三年行动专题方案》要求，在安全生产检查中，共检查80家建筑工地，检查300多次，排查一般隐患重复出现的有600多起，对于检查发现有重大安全生产隐患的企业，及时反馈并配合上级行业主管部门开展工作，具体工作为：一是配合市行管处处理违法行为5起，配合应急局依法对。三是安全生产月在光明广场开展宣传教育活动，向群众及企业发放宣传材料，制作展板、悬挂横幅等多种形式，提高群众及农民工的安全生产防范意识，避免发生安全生产事故。四是在重大节日开展专项检查工作，包括基坑工程、高处作业防护、超重机械的使用、临时用电使用、高支模及外立面工程等，通过政府购买服务形式，采用第三方专业公司辅助检查的方式，采取用“专业对专业”检查模式，排查安全隐患，防止出现监管漏洞，督导检查不利，消除安全隐患死角，用“专业化”的管理措施，将安全隐患整改落实到位。五是对于查出问题期限内整改的建筑企业，完成整改企业报送整改报告后，采取复查的方式，逐一进行现场勘察落实整改措施，若整改不力或整改滞后的企业，通过通报并上报兴庆区安委办或银川市住建局行业管理处依进行法处理。
2、采取的措施
一是申请拨付建筑工地安全生产检测费用，聘请第三方专业公司，检查监督施工企业安全生产问题，并成立安全生产检查组两个，细化措施，明确专项行动的主要任务、重点工作责任到位、检查到位和整改到位。要以安全专项整治三年行动方案为抓手，重点检查建筑工地高空作业、基坑工程、临时用电、起重机使用等开展检查。以各项安全活动为载体，确保辖区安全形势稳定。
二是查看企业“三级教育”等安全生产制度建立及培训情况，企业安全生产责任制落实情况，通过专业的抽检及专业检查，包括塔吊、货运电梯、吊篮、临时用电、基坑工程等工程作业的防护问题，帮助建筑企业解决安全生产中的隐患问题，消除安全隐患。
三是集中开展重点行业领域安全风险隐患排查整治和突出问题攻坚行动。加大力度排查及消除施工安全中存在的隐患，指导辖区在建项目施工企业开展建设工程应急安全培训及消防演练。对于抽检材料不合格材料，要求企业限期内退场，已使用的将问题反馈给责任单位进行处理，并联合执法部门督导其整改落实到位。对于检查的企业不落实安全生产问题整改的，上报上级行业主管部门建筑企业违法违规行为，依法对违反规定的企业进行扣除诚信分以及上报兴庆区安委会等多种措施，及时消除安全隐患，到现在为止未发生一起安全生产事故。积极配合银川市行管处，完成辖区内标化工地等综合评定工作，各项目整体管理水平均有了较大提升，逐步形成了行业主导、上下联动的良好工作局面。
通过深入开展各项专项检查、综合整治和打非治违等活动，有效防范和遏制了安全生产事故的发生，逐步减少安全生产事故，确保了住建系统安全生产形势持续平稳。
（三）加强施工安全监管执法工作
提高认识，转变观念，切实加强行政执法管理工作。 以开展“两个清单”制度工作为契机，对全局的行政监管人员进行了《建筑法》的培训，截至目前，检查中，各监管人员都能依法使用执法证件，没发现违法、违纪的现象。工作中必须带证执法、必须两人以上查处违法违规案件、必须做到 有法必依、执法必严、违法必究 、必须严格遵守执法程序，不断增强持证上岗、亮证执法的自觉性。因此从根本杜绝了执法人员在执法过程中不出示或违规执法等问题。2021年按照专项整治三年行动工作的要求，我局按工作计划逐步推进安全生产工作，分别开展了“五一”安全生产检查、六月份安全生产月专项检查、恶劣天气下施工安全专项检查、基坑工程专项检查、消防及工地用电等建筑施工安全专项整治工作、高空作业专项检查、创城专项检查以及老旧小区改造工程等专项检查。排查及消除施工安全中存在的隐患，指导辖区在建项目施工企业开展建设工程应急安全培训及消防演练。对违反安全生产规范的企业发放《兴庆区政府性投资项目工程质量安全、质量整改通知书》，各施工监理单位在指定时限内（七天）全部进行了整改并回复，同时委托自治区建科院抽检材料，抽检材料全部合格。对工程质量管理上存在问题的单位，将问题反馈给责任单位进行处理，并督导其整改落实到位。制定并下发了《关于开展建筑工地安全生产检查工作的紧急通知》，对各建设工程建设单位、施工单位、监理单位开展安全生产专项检查。积极配合银川市行管处，完成辖区内标化工地等综合评定工作，各项目整体管理水平均有了较大提升，逐步形成了行业主导、上下联动的良好工作局面。通过深入开展各项专项检查、综合整治和打非治违等活动，有效防范和遏制了安全生产事故的发生，政府类项目工地及社会类工地至今未发生一起安全生产事故，确保了住建系统安全生产形势持续平稳。
二、存在的问题
我局的“两个清单”制度工作取得了一些成绩，但与上级的要求以及公众的需求还存在一些差距，结合工作中存在问题和不足，专项整治行动检查中普遍存在的问题和典型问题是：
1、各建筑企业主体已建立安全生产责任制度，但落实责任普遍存在问题，末梢管控还不到位。一是个别企业制定了安全生产制度，但在落实安全生产监管上职责不明，工程资料不完善，管理上出现漏洞。二是监理企业签发的监理通知单，施工单位未及时回复。三是要求建筑企业提高进入施工现场工人的安全生产意识，定期开展“三级教育”培训，但工人的安全意识不高，应增加培训次数。四是建筑企业定期开展自查自纠次数较少，对于施工中高空作业等易出现安全隐患的问题，未严格按照企业制定的安全生产方案执行。
2、缺少专业技术、人员力量不足。对于工程质量安全监管中发现存在的问题，一是只能将问题反馈给责任单位进行处理，并督导其整改落实到位。二是对不按时整改落实的建筑企业，只在行业内进行通报，并发函银川市行管处或兴庆区应急局，依法进行处理。三是网络监管无法与市住建局进行共享，施工工地的监管信息不畅，只能通过现场记录、现场督导、聘请第三方专业人员检测进场材料等措施开展工作，没有专业针对某项技术的队伍，监管上依然存在安全死角监管不到位的情况。下一步，积极配合市住建局完成辖区内标化工地等综合评定工作，逐步形成要以行业主导、上下联动的良好工作局面，提升各项目整体管理水平。通过深入开展各项专项检查、综合整治和打非治违等活动，能有效防范和遏制了安全生产事故的发生，政府类项目工地及社会类工地至今未发生一起安全生产事故，确保了住建系统安全生产形势持续平稳。
3、典型的问题主要如下：一是突出问题主要是高空作业工程、基坑工程、脚手架搭设问题、临边防护等问题，根据以上问题我局在三年安全专项整治、大排查大整治阶段以及百日安全生产整治中，制定相应的安全生产专项检查方案，聘请专业第三方检测机构以“技术化”的方式加强安全生产检查，提高文明施工“四项措施费用”提取比例，采取长期坚守攻坚的方式，逐步降低安全生产隐患的发生率。二是重大隐患问题主要是一些由于生产资金断链，无法进行的项目。包括宁港.财富中心项目、国际汽车城项目等，均存在重大安全生产隐患问题，我局多次进行专项检查，将检查的情况如实上报兴庆区政府，研究解决。
三、下一步工作思路
1、在建筑工地的督导检查方面，对辖区所有在建项目开展全面隐患排查，特别是加大对起重设备、脚手架、模板、临时用电等危险性较大的分部分项工程的排查力度，确保做到实查深查、严查细查，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。对存在严重安全隐患不能及时整改排除的、检查排查开展不力的企业、项目，一律上报银川市建筑行业管理部门予以停工整改，对整改情况进行复核确认后存档备查；监督施工企业严格执行主要负责人、项目负责人带班制度，严格履行有关安全隐患排查要求，加强对施工重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。加强现场动火作业和用电管理，严防火灾事故。严格遵守高温作业环境规定，强化极端天气下有效应对措施，重点检查临时设施、起重机械、模板支架稳定性、基坑支护等，严防暴雨、大风、雷电、洪水等极端天气和自然灾害引发安全生产事故。加大日常监管巡查频次，加强对各类安全生产违法违规行为的查处，对存在重大安全隐患、安全隐患拒不整改、整改不力、关键岗位人员不到岗等行为，及时上报市建筑行业管理部门，给予不良行为公示和诚信扣分，力争将事故隐患消灭在萌芽状态。
