索 引 号 640104-100/2019-00086 文  号 银兴政办发〔2019〕51号 生成日期 2019-06-18
发布机构 兴庆区政府办 责任部门 兴庆区政府办 关 键 字
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银川市兴庆区人民政府办公室 关于印发《兴庆区农村违法占地违法建设 专项整治行动实施方案》的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,政府各部门并有关单位:

现将《兴庆区农村违法占地违法建设专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

银川市兴庆区人民政府办公室

2019年6月18日

(此件公开发布)

兴庆区农村违法占地违法建设专项整治行动实施方案

为规范美丽乡村建设秩序,有序推进拆违工作,坚决制止和查处农村违法占地违法建设行为,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《银川市人民政府关于印发银川市制止和查处违法占地违法建设实施办法的通知》(银政发〔2012〕185号)和《银川市兴庆区人民政府关于划转乡(镇)、住建局等部门行政执法事项的通知》(银兴政发〔2018〕101号)文件,结合辖区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照兴庆区委、政府工作部署,在兴庆区农村地区开展违法占地违法建设专项治理工作,全面清查并处理现有违法占地违法建设,坚决遏制新增违法占地违法建设,改善农村人居环境,营造良好的生态、生活空间。

二、组织领导

为确保兴庆区农村违法占地违法建设专项整治行动顺利开展,经研究,决定成立兴庆区农村违法占地违法建设专项整治领导小组,组成人员如下:

组  长:王利明    兴庆区人民政府副区长

副组长:杨子阳    兴庆区大新镇党委书记

赵艳华    兴庆区大新镇人民政府镇长

咸  波    兴庆区掌政镇党委书记

杜新艳    兴庆区掌政镇人民政府镇长

黄  韬    兴庆区通贵乡党委书记

马鹏斐    兴庆区通贵乡人民政府乡长

马万永    兴庆区月牙湖乡党委书记

白  辉    兴庆区月牙湖乡人民政府乡长

成  员:贾丽媛    兴庆区纪委副书记、监委副主任

张  敏    兴庆区委宣传部副部长

韩永忠    兴庆公安分局副局长

倪小军    兴庆区司法局局长

李  虎    兴庆区交通运输局局长

马  伟    兴庆区住房和城乡建设局局长

刘  平    兴庆区农业农村和水务局局长

庞文兵    兴庆区卫生健康局局长

樊莉萍    兴庆区文化旅游体育广电局局长

刘永忠    兴庆区自然资源局局长

高  义    兴庆区综合执法局局长

陆  涛    兴庆区信访局局长

司雁啸    兴庆区应急管理局局长

陆  川    市场监管局兴庆区一分局局长

苏  军    市场监管局兴庆区二分局副局长

贠  璞    兴庆区消防大队大队长

领导小组下设四个办公室,分别为大新镇农村违法占地违法建设专项整治领导小组办公室、掌政镇农村违法占地违法建设专项整治领导小组办公室、通贵乡农村违法占地违法建设专项整治领导小组办公室、月牙湖乡农村违法占地违法建设专项整治领导小组办公室,各办公室分别设在各乡镇人民政府,各乡镇人民政府主要负责人兼任办公室主任,并负责各乡镇属地范围内违法占地违法建设的制止和查处的日常工作

领导小组实行席位制,组成人员工作变动后,由相应岗位继任领导担任,不再另行调整。

三、主要任务、整治范围

结合农村人居环境整治工作,制止和查处各乡镇辖区范围内的违法占地违法建设。

本方案所称违法占地,是指未依法取得相关许可擅自占用、使用土地的行为。

本方案所称违法建设,是指未依法取得规划许可,或违反规划许可要求建设建(构)筑物,以及超过批准使用期限的临时建(构)筑物。

四、职责分工

按照兴庆区农村违法占地违法建设专项治理工作的要求,结合《银川市人民政府关于印发银川市制止和查处违法占地违法建设实施办法的通知》(银政发〔2012〕185号)的精神,确定各部门职责分工如下:

(一)各乡镇人民政府负责设立违法占地违法建设举报电话,并向社会公布。

(二)银川市国土资源执法监察支队兴庆大队负责兴庆区范围内非法占用耕地10亩以上、基本农田5亩以上建房、建窑等违法行为的查处。

(三)兴庆区交通运输局负责所管护公路两侧建筑控制区内的违法建设行为的监督检查,由兴庆区综合执法局负责组织查处。

(四)兴庆区自然资源局负责对违法占用林地、绿地进行违法建设行为的监督检查,由兴庆区综合执法局负责组织查处。

(五)兴庆区农业农村和水务局负责对所管护的沟渠等水工程管护范围内进行违法建设行为的监督检查,由兴庆区综合执法局负责组织查处。

(六)各乡镇人民政府在查处违法建设工作中履行以下职责:

1.负责对乡、村未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定建设的违法行为的查处和强制拆除;

2.负责对未经批准建设住宅或未经组织定点放线,或者不按照确定的宅基地位置、面积、四至、基础标高、房屋层高建设住宅的违法行为的查处和强制拆除。

3.完成兴庆区人民政府下达的对违法建(构)筑拆除任务。

(七)兴庆区公安分局负责依法维护拆除违法建设现场秩序,对阻碍国家机关工作人员依法执行公务或者组织、教唆、煽动群众阻碍执法部门强制拆除违法建设的,依法予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(八)兴庆区纪委监委负责对违法占地违法建设问题较多的地区进行责任追查,严肃追究相关领导和责任单位及具体工作人员的责任。

(九)各乡镇人民政府对重大违法建设的强制拆除工作应当拟定现场拆除工作方案,内容包括:

1.强制拆除工作的组织单位,现场负责人及有关人员分工;

2.违法建设行为事实以及强制拆除的违法建设的结构、面积、层次及周围地形等资料;

3.强制拆除工作的配合单位及任务分工;

4.拆除队伍、机械设备、技术要点、人员安全措施;

5.其他有关事项。

(十)强制拆除现场执行步骤:

1.确定安全警戒范围,清场,查看水、电、燃气、电讯等切断情况;

2.作现场拆除执行记录;

3.移挪违法建设物内物品,并进行登记,双方签字。当事人拒签的,邀请公证机构现场进行公证;

4.拆除队伍进行拆除违建(构)筑物;

5.清理建筑垃圾;

6.恢复土地原貌。

(十一)领导小组其他成员单位做好相关配合工作。

五、工作要求

(一)明确职责分工各乡镇要负责建立、完善工作制度,确保农村违法占地违法建设专项整治工作有序进行。各相关部门要精心组织,统筹安排,配备专职稽查人员,做到责任到人。

(二)严格监督检查各成员单位要严格遵守兴庆区农村违法占地违法建设专项整治领导小组确定的各项实施意见,全力配合、步调一致,纪委监委要全程监督,确保整治工作顺利进行。

(三)加强宣传报道利用新闻媒体、网络、微信等平台跟踪报道兴庆区农村违法占地违法建设专项整治工作各阶段情况,积极宣传农村管理、规划、建设和土地等方面的法律法规,增强全社会守法意识,为整治工作营造良好的社会氛围,促进拆违工作顺利实施。

(四)建立长效机制切实巩固拆违成果,保障拆违各项工作取得实效。违建拆除后,综合执法、自然资源、住建、各乡镇要制定长效管理及网格化巡防体制,完善举报受理、部门联合查处等机制,杜绝复建现象发生。