索 引 号 640104-100/2017-41198 文  号 银兴政办发〔2017〕160号 生成日期 2017-10-27
发布机构 兴庆区政府办 责任部门 兴庆区政府办 关 键 字
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关于印发兴庆区大气污染排查整治专项行动方案的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,政府各部门并有关单位:

  现将《兴庆区大气污染排查整治专项行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

  银川市兴庆区人民政府办公室

  2017年10月27日

  (此件公开发布)

兴庆区大气污染排查整治专项行动方案

  为认真贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和自治区、银川市大气污染防治相关工作要求,全力推进秋冬季兴庆区大气污染防治各项工作任务落实,确保完成国家和自治区、银川市年度环境空气质量改善目标,切实扭转大气质量不降反升的严峻形势,结合兴庆区实际,制定本方案。

  一、总体要求

  通过排查,全面掌握兴庆区辖区涉气“小散乱污”企业、重点挥发性有机物(VOCs)企业、建筑工地扬尘污染、燃煤锅炉及高污染燃料、尾气超标及渣土运输车辆、餐饮油烟及秸秆焚烧等大气污染源的区域分布、具体位置、所属行业、治污设施等方面的信息,进一步摸清大气污染防治存在的问题及薄弱环节,建立问题清单。通过排查整治,打好秋冬季大气污染防治“攻坚战”,坚决扭转PM10不降反升的局面,努力完成国家《大气十条》目标,切实改善兴庆区环境空气质量。

  二、主要任务

  (一)开展涉气“小散乱污”企业排查整治。

  1.涉气“小散乱污”企业定义:不符合产业政策的“小”企业,无证无照、证照不全、无环保设施,违法建设、违规经营,不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业和涉气超标排“污”企业。

  2.排查整治范围:兴庆区城市建成区(石中高速公路以西)。

  3.工作任务:

  (1)对从事有色金属熔炼加工、橡胶及其制品生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、活性炭生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工,以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工涉气企业开展拉网式全面排查,建立“小散乱污”企业清单,实行动态更新和台账管理(见附件1、2)。

  (2)所列清单企业按照“关停取缔一批、限期搬迁一批、停产整治一批”要求进行整治。对于需依法依规关停取缔或整治后仍达不到要求的企业做到“两断三清”,即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备,实行挂账销号。

  (3)凡被自治区、银川市环保核查达不到要求的,存在违法违规行为的,追究相关人员责任,并对违法企业依法上限处罚。各乡镇、街道和村、社区等要积极发挥基层力量,紧紧围绕“小散乱污”企业及企业集群开展群防群治,坚决杜绝已取缔的“小散乱污”企业转移异地。

  牵头单位:环保分局。

  配合单位:市场监管兴庆一、二分局、大新镇人民政府、各街道办事处。

  (二)开展燃煤锅炉污染排查整治。

  1.排查整治范围:兴庆区辖区。

  2.工作任务:在燃煤锅炉基础调查的基础上,对辖区燃煤小锅炉(4吨以下)、经营性小煤炉等继续开展拉网式全面排查,确保无死角、无盲区,排查出的要逐一登记。制定相应淘汰、升级、替换或保留方案,其中保留的燃煤小锅炉必须使用硫份不大于0.5%、灰分不大于10%的煤炭。

  牵头单位:环保分局。

  配合单位:市场监管兴庆一、二分局、住建局、各街道办事处。

  (三)开展高污染燃料、散煤销售使用排查整治。

  1.排查整治范围:兴庆区城市建成区(石中高速公路以西)。

  2.工作任务:

  (1)对城市建成区内生产、销售、使用高污染燃料(原散煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等)的单位和用户进行全面排查,建立高污染燃料销售网点清单和使用单位清单(见附件5)。要求上述清单所列的单位和用户限期整改,对仍在销售高污染燃料的单位依法进行取缔,对违规使用高污染燃料的单位(场所)和个人依法进行处罚,责令限期改用天然气、电、洁净煤等清洁能源。

  (2)重点对兴庆区城市建成区城中村、批发市场及供热未覆盖地区散煤使用和销售情况进行全面排查,建立清单和工作台账(见附件6),推进煤改电、煤改气工程;加强对洁净煤配送中心的监督管理力度,提高洁净煤供应能力;严厉打击在城市建成区内销售劣质煤的行为,对建成区内的散煤销售点一律予以取缔,确保建成区内使用的煤炭质量符合国家煤质质量标准,建成区内民用燃煤设备禁止使用硫份大于0.5%、灰分大于10%的煤炭。

  牵头单位:市场监管兴庆一、二分局。

  配合单位:环保分局、大新镇人民政府、各街道办事处

  (四)开展重点行业企业挥发性有机物(VOCs)排查治理。

  1.排查治理范围:兴庆区辖区。

  2.工作任务:严厉整治挥发性有机物排放企业废气回收或末端治理设施安装不到位,运行不稳定、维护和管理不经常等情况。加强建设项目监督管理,对未依法进行环境影响评价或环境影响评价未经批准的涉VOCs排放项目,责令停止建设或停产整治。。

  牵头单位:银川商贸物流服务中心。

  配合单位:经发局。

  (五)开展工地扬尘污染整治。

  1.排查整治范围:兴庆区辖区。

  2.工作任务:

  (1)对各类施工工地情况逐一进行排查,建立工地清单(见附件9)。对扬尘防控措施达不到要求的工地一律责令停止施工,依法予以行政处罚,并按照6个100%扬尘防控措施进行整改;对工地出口两侧各100米路面实行“三包”(包干净、包秩序、包美化);各类房屋拆迁(拆除)施工,实行提前浇水焖透的湿法拆除、湿法运输作业;园林绿化工地施工前,进行必要的铺垫,做到黄土不落地。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工并落实扬尘防控措施。

  (2)规模以上涉及土石方作业建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地环保、住建部门联网。

  (3)2017年11月1日-2018年3月31日,停止除水利工程外的各类道路工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。重点区域周边5公里范围内所有工地全部停止施工。住建局要建立台账清单,每周至少巡查一次。

  牵头单位:住建局。

  配合单位:城管局。

  (六)道路扬尘污染排查整治。

  1.排查整治范围:兴庆区辖区。

  2.工作任务:对道路保洁情况逐一进行排查,建立道路保洁清单(见附件10)。对达不到道路扬尘控制要求的道路,要提高机械化清扫率并达到80%要求,增加道路冲洗保洁频次,对道路扬尘污染严重的区域,按照“以克论净”的标准限时整改到位。

  责任单位:市容环卫中心。

  (七)开展城市裸露地面扬尘污染排查整治。

  1.排查整治范围:兴庆区城市建成区(石中高速公路以西)。

  2.工作任务:对拆迁作业已完成后不能立即施工建设的场地,土地收储未开发的裸露空地,以及弃土场、建筑垃圾堆场的铺装、绿化、洒水降尘等措施落实情况进行排查,并建立建成区裸露地清单(见附件12)。对违法占地或无环评手续的场地,一律取缔。对手续齐全但污染防治措施达不到要求的场地,一律按照“依法处罚、限期达标”的要求进行绿化美化、遮盖,落实率达到100%。

  牵头单位:大新镇人民政府、各街道办事处。

  配合单位:城管局。

  (八)开展机动车尾气超标排查整治。

  1.排查整治范围:兴庆区辖区。

  2.工作任务:清查辖区内报废车和黄标车底数情况,严格执行《机动车强制报废标准规定》,按期完成黄标车淘汰任务;定期开展夜查、突击检查、随机检查等专项检查,重点检查黄标车禁止通行执行情况,建立尾气超标车辆违规上路排查台账(见附件13);在重型柴油货车物流运输密集道路、通行主要道路、进入城市主要卡口等,开展综合执法检查,对尾气超标车辆一律从严处罚并全部劝返。

  责任单位:兴庆区交警一、二大队。

  (九)开展渣土运输车辆排查整治。

  1.排查整治范围:兴庆区辖区。

  2.工作任务:对辖区内渣土车辆进行排查,建立渣土车辆管理清单(见附件14)。对违规上路渣土车辆进行查处,对于受过3次以上处罚的渣土运输车辆,吊销驾驶员驾照或渣土车辆运营资质。

  牵头单位:城管局。

  配合单位:兴庆区交警一、二大队

  (十)开展餐饮服务业油烟污染排查整治。

  1.排查整治范围:兴庆区城市建成区(石中高速公路以西)。

  2.工作任务:对餐饮服务业场所安装高效油烟净化设施情况、露天烧烤摊点安装油烟净化设施等情况进行排查,并建立违规场所及摊点清单(见附件15)。对未设置专用油烟排放通道、未安装油烟净化装置的餐饮服务场所依法查处,限期整改;对违章占道和无油烟净化设施的露天烧烤一律取缔。

  牵头单位:环保分局。

  配合单位:城管局、大新镇人民政府、各街道办事处。

  (十一)开展秸秆焚烧污染排查整治。

  1.排查整治范围:兴庆区辖区。

  2.工作任务:对秸秆禁烧情况进行全面排查,建立辖区内秸秆焚烧易发多发区域清单(见附件16)。按照网格化监管要求,层层落实各乡镇人民政府秸秆禁烧主体责任。2017年,在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查,对秸秆焚烧行为加强宣传教育和监督检查,从源头减少秸秆焚烧现象发生。对未监管到位造成区域环境影响的,严格追究相关部门主要负责人责任;对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的,一律严肃问责。

  牵头单位:农牧局。

  配合单位:各乡镇人民政府。

  三、时间安排

  (一)排查整治阶段(2017年10月20日至2017年11月10日)。各相关单位组织开展涉气“小散乱污”企业等排查整治工作,排查过程中发现的问题能立即整改的立即整改,同时建立问题清单及整治工作台账。2017年11月10日前,各相关单位向政府办公室报送各类任务排查整治清单,纸质版签字盖章送至政府312办公室,电子版发送至指定邮箱(具体见附件)。

  (二)督查巡查阶段(2017年11月10日至2018年2月28日)。各相关单位对排查中发现的问题,拉条挂账,按照有关要求,制定整改方案,逐项进行整改,确保整改到位。兴庆区环境综合治理指挥部办公室将组织有关部门对整改情况进行督查,对整改不到位的,在环境综合治理年底考核中予以扣分。

  (三)巩固总结阶段(2018年3月1日至2018年3月30日)。各相关部门对照问题清单对整治情况进行全面总结,实行销号管理,并向政府办公室报送排查整治报告。对环境空气质量改善和排查整治成果要继续巩固保持,为2018年大气污染防治工作奠定良好基础。

  四、工作要求

  (一)明确责任分工,密切协调配合。各相关单位要按照责任分工,积极开展排查,分类登记造册,建立清单台账,按照部门任务分工开展整治、总结和督查,切实做好排查整治工作。各相关单位要按照“牵头抓总、全面排查、彻底整治”的要求,认真做好排查整治工作,牵头单位要加强与配合单位之间的统筹协调,按照职责分工,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成工作合力,做好排查整治工作。

  (二)强化考核问责,严格监督执法。建立定期调度机制,各牵头单位将整治情况每周总结上报,纸质版签字盖章送至政府312办公室,电子版发送至指定邮箱,行业主管部门开展专项督查,逐一销号。各相关单位要将严格执法贯穿于大气污染排查整治专项行动始终,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的要求,依法严厉打击环境违法行为,确保排查整治不留死角、不留盲区。