索 引 号 640104-100/2017-18611 文  号 银兴政办发[2017]128号 生成日期 2017-08-03
发布机构 兴庆区政府办 责任部门 兴庆区政府办 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于印发《兴庆区2017年政务公开工作要点》的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处、政府各部门并有关单位:

  现将《兴庆区2017年政务公开工作要点》印发给你们,请结合具体工作实际认真抓好贯彻落实。

  兴庆区人民政府办公室

  2017年8月3日

  附件

兴庆区2017年政务公开工作要点

  2017年兴庆区政务公开工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届历次全会精神,认真落实区市党委、政府关于全面推进政务公开的一系列决策部署,按照《自治区政府公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(宁政办发〔2017〕80号)、《银川市依法治市领导小组法治政府建设办公室关于印发银川市法治政府建设2017年工作要点的通知》要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),细化公开任务,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,更好地助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作大局,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。重点做好以下六个方面的工作:

  一、以政务公开助力稳增长

  (一)加强预期引导。

  1.要按月公开财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因,预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。(财政局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  2.要按季度及时发布、解读社会关注的重要指标数据,以及反映经济发展质量、效益、结构和供给侧结构性改革进展等方面情况,引导社会各界正确认识经济形势。(统计局、经发局按职责分工分别牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  3.建立完善政府门户网站和审计部门网站审计公告专栏,依法做好除涉密外的审计结果报告,以及自治区重大政策措施落实情况跟踪审计、重点民生项目审计结果公开及解读,特别要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。(审计局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  (二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。

  1.围绕国家和自治区新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障改善民生等税收优惠政策,做好在政府门户网站集中发布、利用新媒体主动推送、入企开展政策宣讲等工作,帮助市场主体用好用足政策。(财政局、国税局、地税局按职责分工分别牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  2.在政府门户网站和财政部门网站实时更新行政事业性收费和政府性基金目录清单,及时公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果信息。指导监督执收单位在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等情况,让公众对政府收费项目一目了然。(财政局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  3.及时公开清理规范涉企收费等要素成本的政策措施及执行落实情况,提高政策知晓度,让更多市场主体享受政策红利。(财政局、经发局按职责分工分别牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  (三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。

  围绕基础设施建设、城市建设、产业建设等重大项目,做好审批、核准、备案等结果公开,着力推进项目投资完成、工程进展情况等实施过程信息公开。及时公开重大建设项目督查计划、专项督查进展情况。(经发局、财政局、住建局、交通局、农牧局、水务局、林业局按职责分工分别牵头落实,其他有关部门、各乡镇、街道办事处按职责分工具体落实)

  (四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。

  建立完善政府门户网站和相关部门网站PPP综合信息专栏,全面公开 PPP相关法律法规、政策文件、项目进展等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,激发民间资本参与热情。(财政局、经发局按职责分工分别牵头落实,其他有关部门按职责分工具体落实)

  二、以政务公开助力促改革

  (一)推进“放管服”改革信息公开。

  1.各相关单位要把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手,以清单管理推动减权、规范用权,各类清单都要及时公开,接受社会监督。认真贯彻执行《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区权力清单和责任清单动态管理办法的通知》(宁政办发〔2016〕125号),继续深化权力清单、责任清单公开,根据权责事项取消、下放、承接情况及时进行动态调整,并通过政府门户网站集中发布、开设反馈意见信箱等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。(编办、法制办按职责分工分别牵头落实,各乡镇人民政府和政府有关部门按职责分工具体落实)

  2.投资核准目录、职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,都要在政府门户网站和相关部门网站集中发布、及时更新,接受群众监督,推动政府更好地依法规范履职。(经发局、人社局、教育局、市场监督管理分局等部门按职责分工分别牵头落实)

  3.各部门要认真做好政策性文件的清理工作,及时向社会公布政策性文件的废止、失效等情况,并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。(政府办、法制办按职责分工分别牵头落实,各乡镇人民政府和政府有关部门按职责具体落实)

  4.围绕自治区确定的2017年底前实现“双随机、一公开”监管全覆盖的目标,各行政执法部门要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,并及时通过“国家企业信用信息公示系统(宁夏)”“信用宁夏”平台及其他平台,及时公开随机抽查结果和查处情况,强化事中事后监管,全面推进“阳光执法”。(编办、法制办、经发局、市场监督管理分局按职责分工分别牵头落实,各乡镇人民政府和政府有关部门按职责分工具体落实)

  5.认真贯彻落实《自治区人民政府关于印发加快推进全区“互联网+政务服务”工作方案的通知》(宁政发〔2017〕3号)要求,2017年底前,要完成本级政务服务事项目录编制,并通过本级政府门户网站集中全面公开。加快推进智慧宁夏“政务云”工程建设,整合政务服务资源,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网办理,加快推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。(政务服务中心牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  (二)推进国资国企信息公开。

  要认真做好增资扩股项目等信息披露和结果公示工作,按月度公开国有控股企业主要经济指标、重大变化事项等情况。依法依规公开国有控股企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,企业改革重组结果、企业负责人重大变动、年度薪酬以及企业履行社会责任情况等。(经发局、财政局按职责分工分别牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  (三)推进农业供给侧结构性改革信息公开。

  加强农惠农政策公开力度,深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农业补贴、新型职业农民培育、农民工返乡创业等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。各乡镇要积极主动公开本地区农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。(农牧局、水务局、财政局、人社局按职责分工分别牵头落实,各乡镇人民政府和政府有关部门按职责分工具体落实)

  (四)推进财税体制改革信息公开。

  1.要抓紧完善地方债务领域信息公开的相关规定,按照有关要求及时公开本辖区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对地方政府债务的监督。(财政局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  2.加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。(财政局、国税南北局、地税局按职责分工分别牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  3.认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发〈关于深入推进全区预决算公开工作的意见〉的通知》(宁党办〔2016〕54号)要求,深入推进预决算公开,要严格按照规定做好部门预决算公开工作,在政府门户网站和财政部门网站开设“预决算公开”统一平台或专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,并对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。(财政局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  三、以政务公开助力调结构

  (一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。

  制定新产业、新业态、新模式等方面政策时,要通过征求意见、座谈咨询等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的舆情反应,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(经发局责分工牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  (二)推进化解过剩产能工作信息公开。

  健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。有关部门要根据2017年度目标任务要求,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。政府门户网站要开设专栏,集中发布化解过剩产能相关信息,并将相关信息报送自治区发展改革委在“信用宁夏”“信用中国”网站同步发布。(经发局、财政局按职责分工分别牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  (三)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。

  1.定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,做好消费者诉求数据分析结果和消费预警信息发布工作,引导消费升级。(经发局、卫生和计划生育局、文体旅游局等部门按职责分工分别牵头落实)

  2.推进生产领域产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,及时发布中国品牌和宁夏品牌价值评价结果,优化标准信息公开和查询服务。加大企业质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况公开力度,促进中高端产品供给。(市场监督管理分局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  3. 完善“国家企业信用信息公示系统(宁夏)”功能,及时公布流通领域商品质量抽检结果和行政处罚信息。加快推进全区“12315”互联网平台建设,加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等违法行为的信息公开力度,适时发布消费提示,引导消费者理性消费。(市场监督管理分局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  四、以政务公开助力惠民生

  (一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。

  1.围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、扶贫资金项目安排、贫困退出等信息公开力度。要及时公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;各乡镇、村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。(扶贫办、财政局按职责分工分别牵头落实,各乡镇、街道办事处、政府有关部门按职责分工具体落实)

  2.高度重视困难群众救助信息公开,及时全面公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策及救助流程,按季度公开受助人次数、资金支出数及人均救助水平,让困难群众知晓政策、得到保障。(民政局、人社局按职责分工分别牵头落实,政府有关部门、各乡镇、街道办事处按职责分工具体落实)

  (二)推进环境保护信息公开。

  1.加强中央第八环保督察组督察反馈意见整改情况和自治区“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动等相关信息的公开,全面公开执法查处、监督管理、相关法规政策标准等信息,定期向社会公开污染防治设施建设运行情况等信息。(环保分局、城管局等部门按职责分工分别牵头落实,其他政府有关部门、各乡镇、街道办事处具体落实)

  2.及时公开本地区全面推行“河长制”总体工作方案、河湖水库分级名录和河长名单,适时公开“河长制”重要工作推进落实情况。加大河湖管理保护目标及管理保护情况等信息公开力度。(农牧局、水务局牵头落实,政府有关部门、各乡镇、街道办事处按职责分工具体落实)

  (三)推进教育卫生领域信息公开。

  1.进一步做好教育监管信息公开,加大县域义务教育均衡发展督导评估认定结果公开力度。(教育局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  2.有序公开义务教育薄弱学校基本办学条件、教育精准扶贫脱贫、基础教育工程项目建设等重点工作进展情况。(教育局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  3.推进义务教育招生入学政策信息公开,要公开义务教育招生工作方案、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息,并做好随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等信息公开。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。(教育局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  4.建立和推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。督促做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,推进医德医风建设,改善群众就医感受。(卫生和计划生育局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  (四)推进食品药品安全领域信息公开。

  1.加大食品药品监管信息公开力度,及时公开食品药品安全违法行为处罚信息,对适用一般程序作出的食品药品行政处罚案件,特别是产生重大影响的典型案件,均应依法公开。(市场监督管理分局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  2.定期公布全区食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况,重点公开农村、学校食堂和校园周边等就餐重点区域督查整治结果。拓展“12331”热线功能,强化食品安全定期或常态性抽检信息公开,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。继续加大药品、餐饮食品、保健食品、化妆品、医疗器械等“四品一械”日常行政执法检查监督信息公开力度。(市场监督管理分局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  3.及时发布食品药品生产经营企业申请、审批及监督检查类公示公告,进一步做好监督检查信息公开,及时公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。(市场监督管理分局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  五、以政务公开助力防风险

  (一)围绕防范金融风险推进公开。

  密切关注地方政府融资平台、银行贷款、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、非法集资等方面的政务舆情,及时发布全区重要金融数据,针对误读、曲解、不实等情况,注重通过新闻媒体和公开渠道开展有理有据的回应,防止风险预期自我实现。(经发局、财政局按职责分工分别牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  (二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。

  深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作。落实农村危房改造“三次公示”制度,进一步细化公开申报条件、危房等级评定标准、贫困类别、补助标准、申请程序、资金拨付方式等信息。全面公开全区城镇保障性安居工程相关任务及完成情况,包括年度棚户区改造新开工、基本建成、年度投资等信息。(住建局、交通局、国控公司按职责分工分别牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  (三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。

  1.及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作,明确信息发布的原则、范围和方式,扩大预警预报受众面。(安监局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  2.加大安全生产监管监察信息公开力度,适时公开安全生产隐患排查、常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。按照“谁调查、谁公开”的原则,依法及时全面公开较大及以上事故调查报告。(安监局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  3.及时公开企业安全生产许可证准予、变更、延续信息,以及行政处罚、严重违法、抽查检查等信息。严格落实安全生产不良记录“黑名单”制度和台账信息,并向社会公布。(安监局牵头落实,政府有关部门按职责分工具体落实)

  六、不断增强政务公开实效

  (一)全面落实“五公开”工作机制。

  各相关单位要认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发全面推进政务公开若干重点工作实施方案的通知》(宁政办发〔2017〕74号)要求,2017年底前,全面完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展和定期审查机制等工作,加快制定本单位主动公开基本目录,稳步有序地拓展公开范围。本级政府及其部门召开的涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极探索通过有线电视、网络等向社会公开。进一步做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议或提案,除涉密或者敏感信息外,原则上都要公开答复全文,接受群众监督。进一步健全解读回应机制,严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。(各乡镇人民政府、街道办事处,政府各部门负责落实)

  (二)加强政务公开平台建设。

  各部门要切实履行对政府网站的监管责任,进一步加强和改进部门网站内容建设、栏目设置,强化搜索查询功能,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况。要按照全国政务服务体系普查要求,全面梳理进驻政务服务中心服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等,认真组织填报,确保数据信息真实、准确、完整。2017年底前,凡条件具备的行政机关,要积极开通政务“两微一端”等新媒体,并切实用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、无序发声、敷衍了事等问题。(各乡镇人民政府、街道办事处,政府各部门负责落实)

  (三)依法规范依申请公开。

  要畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复,严格按照法定时限,依法、严谨、规范进行答复,并明示救济渠道。对依申请公开中发现的依法行政方面问题,及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(各乡镇人民政府、街道办事处,政府各部门负责落实)

  各单位、部门要结合实际,抓紧制定具体实施方案或工作安排,各牵头部门要按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则和“部门推进、系统保障、集中展示”的要求,加强组织协调,狠抓工作落实,并按时汇总工作进展情况。要围绕本年度政务公开重点工作,抓紧在政府门户网站相应的专栏,集中公开本单位相关信息。2017年12月8日前,各单位要将本《要点》的落实情况专题报政府办,政府办将对落实情况开展督查考核,对工作落实到位、社会满意度高的,予以表彰;对落实不力的,予以通报批评。