各乡镇人民政府、街道办事处、政府各部门并有关单位：

《兴庆区北塔村三四六队城中村改造项目（二期）征收补偿安置实施方案》已经兴庆区人民政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

银川市兴庆区人民政府办公室

2024年11月8日     

（此件公开发布）

银川市兴庆区人民政府关于兴庆区北塔

三四六队城中村改造项目（二期）征收补偿安置实施方案

第一章 总 则

第一条：根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》，参照《自治区人民政府关于重新公布自治区征收农用地片区综合地价的通知》（宁政规发〔2023〕4号）、《银川市人民政府关于印发银川市辖三区地上附着物和青苗补偿标准的通知》（银政发〔2023〕25号）等有关政策法规，结合兴庆区实际情况，特制定本方案。

第二条：兴庆区北塔三四六队城中村改造项目（二期）范围内涉及规划的路网、林带、住宅需拆除部分集体土地及地上建（构）筑物的征收补偿适用本办法。

第二章征收决定

第三条：项目征收补偿安置应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条：兴庆区委、区政府组建兴庆区北塔三四六队城中村改造项目（二期）领导小组（另行文，下文简称“领导小组”），项目牵头实施单位为兴庆区住房和城乡建设局；按照属地管理原则，经兴庆区政府授权由兴庆区凤凰北街街道办事处负责本次项目用地范围内土地及地上建（构）筑物的征收补偿安置工作。

领导小组其他成员单位依照各自职责，在本方案的规定范围内开展相关工作。

第五条：兴庆区凤凰北街街道办事处可以委托符合资质的第三方评估公司进行征收补偿安置、测绘、评估等具体工作。

第六条：任何组织和个人对违反本方案规定的行为，都有权向兴庆区人民政府、领导小组、征收部门和其他有关部门举报。接到举报的单位应当对举报事项及时核实、处理。

第七条：兴庆区北塔三四六队城中村改造项目（二期）范围内的集体土地及地上建（构）筑物依法征收补偿后，各类土地使用权（证）同时收回。

第八条：征收部门在对征收范围内土地和地上建（构）筑物的权属、区位、用途、面积等情况组织调查登记时，被征收人应当予以配合。

1.发布土地征收预公告。由兴庆区人民政府拟实施土地征收，在拟征收土地所在凤凰北街街道办事处发布土地征收预公告，公告内容包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等，公告时间不少于10个工作日。

上报审查材料：土地征收预公告、土地征收预公告公示照片。

2.开展土地现状调查。兴庆区人民政府和有关部门，与被征地集体经济组织负责人和土地使用权人，农村村民住宅、其他地上附着物和青苗所有权人，对拟征土地的权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗的权属、种类、数量等信息进行调查，填写土地现状调查结果表，并经被征地的农村集体经济组织盖章。现场组织土地调查的工作人员和农村集体经济组织负责人对调查结果的真实性负责。

上报审查材料：土地现状调查表（以凤凰北街街道办事处为单位，经被征地的农村集体经济组织盖章、经使用权人签字）。

3.开展社会稳定风险评估。兴庆区人民政府对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，并形成社会稳定风险评估报告。报告应说明被征收土地所在村历史上是否发生过征地纠纷、矛盾等，问题原因及处置结果；本次征收土地涉及的利害关系人、集体经济组织成员对征收土地的支持度；当前及潜在的风险点，风险防范措施和处置预案等。

上报审查材料：《社会稳定风险评估报告》、兴庆区人民政府依据《社会稳定风险评估报告》出具的结论性意见。

4.征地补偿安置公告及组织听证。依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，兴庆区人民政府组织有关部门编制征地补偿安置方案，方案内容包括征收范围、征收目的、土地现状、补偿标准、安置方式和社会保障措施等。征地补偿安置方案拟定后，兴庆区人民政府在拟征收土地所在的凤凰北街街道办事处发布征地补偿安置公告，公告时间不少于30日。公告应同时载明办理补偿登记的地点、期限、异议反馈渠道等。多数被征地的村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律法规规定的，兴庆区人民政府应当组织召开听证会，并根据法律法规的规定和听证会情况修改方案。

上报审查材料：征地补偿安置公告、征地补偿安置方案公示照片、听证会会议记录及照片。

5.办理补偿登记。在征地补偿安置公告规定的期限内，拟征收土地的所有权人、使用权人持不动产权属证明材料办理补偿登记。

上报审查材料：土地补偿登记汇总表（以凤凰北街街道办事处为单位，经被征地的农村集体经济组织盖章，经使用权人签字）。

6.签订征地补偿安置协议。兴庆区人民政府组织有关部门测算有关费用并足额预存，与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议，协议应明确补偿安置方式、农村村民住宅补偿措施、土地所有权人和使用权人应得的各项征地补偿费用、付款方式及时间、协议双方的权利和义务等。对个别未签订协议的，兴庆区人民政府应当依据征地补偿安置方案、土地现状调查结果和补偿登记结果，作出拟征地补偿安置决定，在申请征收土地时如实说明。

上报审查材料：签订征地补偿安置协议汇总表（以凤凰北街街道办事处为单位，经被征地的农村集体经济组织盖章，经使用权人签字）；补偿安置协议由兴庆区人民政府留存。

第九条：自项目征收预公告发布之日起，抢建、改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，一律不予补偿并依法拆除。

第三章 征收范围目的

第十条：项目拟征收土地范围位于凤凰北街街道办事处，土地权属为凤凰北街街道办事处北塔三队、四队、六队部分集体土地。四至范围：兴庆区阳澄巷东侧、刑侦支队西侧、太阳神酒店北侧、北安小区南侧，土地面积34.9995亩（具体以勘测定界为准）；主要地类：建设用地。（以现场调查确认地类为准）。

第十一条：拟征收土地用于成片开发建设，规划土地用途为住宅、路网、林带，符合《中华人民共和国土地管理法》第45条第（五）款规定允许征收土地情形。

第四章 补偿和安置

第十二条：项目征收范围内集体土地及地上的经营性各类建（构）筑物和住宅房屋、附着物，参照自治区和银川市有关规定分区域划分标准执行，采取货币和实物补偿相结合方式。

第十三条：项目用地范围内集体经营性建设用地及地上建设的各类建（构）筑物和附着物，项目用地范围内其它国有土地及地上建设的各类建（构）筑物和附着物，参照自治区、银川市相关集体经营性建设用地和国有土地征收补偿有关规定执行，统一由第三方评估测绘公司现场测绘评估后，按价值予以补偿。

第十四条：项目区域内集体土地上的住宅房屋征收补偿安置参照自治区、银川市人民政府有关规定执行，具体如下：

1.安置方式。征收区域按照一户一宅的原则，被征收人可以选取实物补偿方式安置，也可以选取货币补偿安置方式安置。只对拆迁时点时一处宅基地上建造的合法建筑物予以补偿，不考虑装修标准。本次征收只采取实物补偿方式安置，在符合银川市现行安置补偿有关政策法规和尊重民意的前提下，采取政府原地建设康居安置房屋和去库存、盘活存量相结合方式。

    2.土地补偿费标准执行《宁夏回族自治区人民政府关于重新公布自治区农用地区片综合地价的通知》（宁政规发〔2023〕4号）文件中有关规定，项目区域内征收标准按照区域划分每亩5.45万元执行。

3.住房面积认定。参照《银川市人民政府关于印发银川市辖三区地上附着物和青苗补偿标准的通知》（银政发〔2023〕25号）文件执行。

4.补偿标准。不予补偿的具体情形、相关补助费参照《银川市人民政府关于印发银川市辖三区地上附着物和青苗补偿标准的通知》（银政发〔2023〕25号）文件执行。

第五章 补偿协议与补偿决定

第十五条：项目征收部门与被征收人就征收补偿有关事宜订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第十六条：兴庆区北塔三四六队城中村改造项目（二期）范围内被征收人选择返还安置的，签订补偿安置协议后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第十七条：项目征收部门与被征收人就征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收所有权人不明确的，由项目征收部门凤凰北街街道办事处报请兴庆区人民政府按照本方案作出补偿决定，并在征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，在规定时间内向有管辖权的人民政府依法申请行政复议；也可以向有管辖权的人民法院依法提起行政诉讼。

第六章 法律责任

第十八条：在补偿安置工作中，有关工作人员必须严格执行有关法规及政策规定，接受监察机关和群众监督，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门按照规定处理；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条：对扰乱征收补偿安置正常秩序、煽动群众闹事、辱骂征收工作人员以及其他违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的，由公安机关依法予以严肃处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

在征收过程中，对于以骗取、套取国家补偿安置为目的，弄虚作假的，将移交司法机关依法追究相关责任人的法律责任。

第二十条：房地产价格评估机构或者房地产评估师、第三方服务公司，出具虚假或者有重大差错的评估报告的，报请行业主管部门处理；不规范行为给委托方造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十一条：在项目征收区域内，如有与《银川市人民政府关于印发银川市辖三区地上附着物和青苗补偿标准的通知》（银政发〔2023〕25号）有关规定冲突的特殊情况，由兴庆区凤凰北街街道办事处报送城中村改造项目领导小组会议研究前严格把关，报项目领导小组酌情研究决定。本条原则上为了尊重事实、推进工作需要，任何人不得随意扩大范围、提高或降低标准。

第二十二条：2024年11月7日—2024年12月7日为本方案实施期限。本方案实施期间，如遇自治区、银川市征收安置补偿政策调整，补偿按照新规定执行，就高补足差额部分。

附件：各类补偿标准表格