关于印发月牙湖乡2023年防汛抗旱应急工作预案的通知

     银兴月政发〔2023〕55号                    签发人：田晓阳

关于印发月牙湖乡2023年防汛抗旱应急工作预案的通知

各村、乡各办、中心、各企业、学校：

现将月牙湖乡2023年防汛抗旱应急工作预案印发给你们，请抓好贯彻落实。

附件：1.月牙湖乡2023年防汛抗旱应急预案

2. 月牙湖乡2023年防汛值班制度

3. 月牙湖乡2023年防汛抢险应急预案

4. 月牙湖乡2023年防汛人员疏散应急预案

         兴庆区月牙湖乡人民政府

        2023年5月8日

附件1:

月牙湖乡2023年防汛抗旱应急预案

根据兴庆区历年水文情况，月牙湖地区主汛期(夏汛) 时段为6月至9月，在此期间，易受暴雨型洪水影响，可能出现山体开裂、滑坡、泥石流、水库溃坝、决堤、集中居住区内涝等灾害情况。在大洪水来临时，为有效防备山洪沟道洪水对下游群众造成威胁，提高各级干部群众应急反应能力和广大群众防灾减灾避灾意识，确保人员、设备安全，能够迅速、有序展开应急抢险救援工作，最大限度减少山洪灾害造成的损失，按照兴庆区委、区政府的防汛工作安排，结合我乡实际情况，制订本预案。

一、指导原则和防汛工作目标

坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、 以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失，重点是要做好粮区防汛、交通防汛、集中居住区防汛工作，确保兴庆区月牙湖乡安全度汛。

二、组织领导

1、压实防汛责任。各村、各单位要高度重视降雨天气和可能造成的暴洪灾害，切实加强领导，紧急动员，立即行动，迅速上岗到位，切实履行好防汛抗洪应急。

2、加强宣传教育。加强《中华人民共和国防洪法》的宣传，教育广大干部群众增强忧患意识，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作，确保乡村安全度汛，为经济建设持续发展和保持社会稳定提供防汛除涝安全保证。

3、严肃防汛工作纪律，乡、村两级要坚持 24 小时防汛值班制度，明确岗位职责，严格执行防汛值班交接制度。要密切关注天气变化，及时通报预警信息，及时主动搜集掌握汛情、灾情动态，加强与有关单位的沟通衔接，及时准确上报汛情灾情信息，为防汛抗洪救灾提供可靠依据。严禁擅离职守，脱岗空岗，严禁迟报瞒报漏报重要汛情灾情，对不担当不作为、玩忽职守、处置失当造成损失的干部，依法依纪严肃处理。遇有突发重大情况的,及时向乡政府党政办( 0951-3805172) 报告。

4、紧盯重点区域。各村要加强属地沿河村庄、学校、卫生院等公共场所的防洪安全工作。对各村等沿河地质灾害易发生地段和山区村加强监视，认真排查，及时消除防洪安全隐患，对于受洪涝灾害威胁的村庄、学校等要制定防洪预案，逐一落实预警、避险和转移等各项防御措施，确保防洪安全。

三、组织机构与职责

为切实加强对我乡防汛抗旱应急工作的组织领导，乡党委、政府成立月牙湖乡防汛抗旱工作领导小组。防汛应急领导小组负责领导、指挥、部署、协调全乡防汛、抢险、人员疏散等工作，对防汛应急工作中的重大事宜做出决定，发布相关信息，及时贯彻执行上级防汛工作的命令、指示。

组  长：王立华(月牙湖乡党委书记)

副组长：王春华(月牙湖乡人大主席)

田晓阳(月牙湖乡党委副书记、政府乡长)

闫  峻(月牙湖乡党委副书记、派出所所长)

苏立河(月牙湖乡党委副书记)

李蓓蓓(月牙湖乡党委副书记、挂职)

底小军(月牙湖乡党委委员、纪委书记)

思娟娟(月牙湖乡党委委员、组织委员)

海陆鹏(月牙湖乡党委委员、政府副乡长)

虎进智（月牙湖乡党委委员、政府副乡长）

金占龙（月牙湖乡党委委员、政府副乡长）

张  立(月牙湖乡党委委员、武装部部长)

成  员： 各村书记、主任、第一书记、乡各办、 中心负责人。

领导小组下设办公室，设在乡应急办。由虎进智兼任办公室主任。办公室负责在汛期执行上级防汛命令，传达指挥部批示、决定。收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告，分析汛期趋势，提供领导决策。

各村：做好提前预警，及时报告汛情。汛情发生时，在乡政府领导下，加强检查本村地段的河堤、涵洞、防洪堤、防洪闸门是否正常，组织人员对河堤加固，对涵洞进行疏通，并根据乡政府安排对受灾群众进行疏散，配合乡政府做好受灾群众后勤保障工作，确保群众生命财产安全。

农业综合服务中心：负责掌握汛情，检查防洪堤坝的安全，做好防汛日常具体工作，汛期安排人员日夜值班，及时传达汛情。

经济发展服务中心：负责筹措防汛经费、物资、搞好后勤保障。

卫生院：负责组织卫生防疫和防汛抢险中的医疗救护工作。

派出所：负责防汛抢险的秩序和社会治安工作，紧急情况下，负责组织群众撤离和转移，打击犯罪分子。

民生服务中心：对全乡受灾情况进行统计，同时做好灾情上报和救灾工作。

综合办公室、党建工作办公室：做好汛期防汛会议的组织工作和防汛期间宣传报道工作。

其他相关单位工作职责

供电所：负责抢修和恢复电力设施，保证电力供应。

辖区中小学：负责汛期中小学校舍和学生的安全工作，抽调年富力强的教师参与防汛应急抢险。

信用社：严密防汛，严格执勤，保证金库安全，保障群众资金提取畅通。

各村、各单位要切实加强领导，实行“书记+主任”负责制，成立相应领导小组，并结合各村、单位部门的实际情况和工作特点，分析汛情发生时可能出现的问题，制定应急预案。汛情发生时，因没有落实防汛责任又无预防措施而造成人民生命和财产严重损失的将追究相关责任人的责任。

附件2:

月牙湖乡2023年防汛值班制度

一、汛期值班实行24小时值班制度。

二、实行领导带班制度，各值班领导组成员负责上下联络，随时掌握气象、水文变化趋势。做好汛情检测工作，掌握辖区防汛抗灾情况，逐一细致排查黄河、沟道、村庄、企业、学校等重点放心区域的安全隐患，认真如实填写值班记录，遇紧急情况，立即向领导报告，及时起动应急预案。

三、坚持防汛岗位职守，防汛值班人员要坚守岗位，严守纪律，认真负责，兢兢业业，细致工作，切实保证下情及时上传，上情及时下达，严格交接班制度，做好值班工作。不得擅自离开工作岗位，严禁防汛值班电话转移呼叫，如出现脱岗现象，将追究值班领导和有关人员的责任。

四、值班人员应按时交接班，遇特殊情况无法准时到岗时，应事先向带班领导报告，并通知值班人员；交接班时应移交值班记录和发生重要情况的处理结果以及遗留问题等。

五、值班人员应做好接收电话、传真的详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名，做到事事有着落。记录要求准确、清晰，重要内容不许错漏。遇有自己不能处理的防汛要务时，必须立即报告领导，严禁积压拖延，值班人员手机必须保证24小时畅通。

六、按时查询、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报和大到暴雨以上实时降雨时，要向领导汇报，并向上级主管部门反映，做好防洪抢险工作准备。

七、带班领导主要负责上下协调，督促指导值班人员认真负责完成本岗位工作，处理日常事务；组织召开定期或不定期情况通报会，归纳并提出重要的调度意见、险情处置方案，督促落实调度方案的险情处置工作；

八、实行24小时“零报告”制度，有事报情况，无事报平安，值班期间注意防火、防盗，切实做好安全保卫和保密工作。

附件3:

月牙湖乡2023年防汛抢险应急预案

月牙湖乡地处东山和黄河岸边，是兴庆区防汛工作的重点地区。为在遭遇洪涝灾害时做好抢险自救工作，以保障人民群众生命财产安全。按照兴庆区委、区政府的防汛工作安排，结合我乡实际情况，制定本抢险预案。

一、组织领导

月牙湖乡防汛抢险应急工作统一在乡防汛抗旱应急领导工作小组统一指挥下进行。领导小组下设办公室在应急办，办公室主任由虎进智同志兼任，副主任冯彦海同志担任。

二、 责任分工

(一)监测预警组

组长：海陆鹏

副组长：鲍伟

成员：农业服务中心、水管所

面对强降雨时及时与上级防汛部门沟通，做好判断预警工作，并及时向防汛抢险领导小组组长报告。

(二)抢险救灾组

组长：田晓阳

副组长：张立、张郑

成员： 综合执法办公室、 国土办、武装部、各村、红四矿应急救援队

综合执法办公室和国土办对全乡7个主要防汛风险点(1、 黄河漫滩; 2、 燕子湖; 3、 石门坎沟;4、底下窑沟;5、双眼井沟； 6、 大塘北沟；7、 三眼井沟)进行巡查， 发现险情及时上报，并由所在村配合及时清除淤塞、加固堤坝，保障行洪通道畅通，防止堤坝崩塌； 各村负责检查本村所属地段的河堤、沟渠，并在武装部、红四矿应急救援队协助下组织本村民兵和群众及时加固疏通；如遇重大险情，全组成员在组长统一指挥下，负责全乡各类突发性险情的抢险救援行动。

(三)后勤保障组

组长：苏立河

副组长：海玉龙

成员：财经中心、综合办、 民生服务中心、卫健办

保障车辆: 180、 150、837

负责防汛物资的保管及防汛物资运输车辆的调度安排，及时统计防汛物资的消耗情况，对防汛物资进行采购补充：并负责协调卫生院做好抢险救灾人员的医疗救护工作。

(四)维稳及舆情疏导组

组长：闫峻

副组长：思娟娟、金占龙

成员：派出所、党建办、综治中心

负责抢险救灾期间的治安保卫、信访维稳和宣传报道工作。

(五)督导检查组

由乡纪委书记底小军牵头，纪检办负责，对已安排的各项工作落实情况进行督察，确保落实。

三、具体工作要求

(一)提高政治站位。各工作组、各村必须服从命令、听从指挥，认真履行职责。必须坚决执行个人利益服从国家利益，局部利益服从全局利益，下级服从上级的原则。

(二)明确责任分工。各工作组负责人、村“两委”负责人抢险期间必须服从防汛抢险领导小组的统一调度，各司其职。

(三)严肃督查检查。督导检查组要对各组、各村开展工作情况进行督导检查，对不服从抢险命令、虚报瞒报延误工作，造成重大损失的干部将严肃追责，确保工作落实到位。

附件4:

月牙湖乡2023年防汛人员疏散应急预案

为保证面对山洪时群众疏散工作有序开展，充分保障群众生命财产安全，最大限度减少洪水灾害造成的损失，按照兴庆区委、区政府的防汛工作安排，结合我乡实际情况，制订本预案。

一、组织领导

汛期应急疏散工作统一在防汛抗旱应急工作领导小组统一领导下开展工作。下设办公室在应急办，办公室主任由虎进智同志兼任，副主任由冯彦海同志担任。

二、防汛疏散准备

1、按照“属地化、 网格化”原则，各村结合人口普查工作，提前对辖区常住、暂住人口进行全面摸排，以村民小组为单位形成人员花名册。

2、按照居住区划分和就近原则，在全乡设置5个防汛安置点。(附件5)

3、采取划分包点的方式，全乡共划分网格84组，由包村领导、包村干部、村“两委”、队长对辖区村队落实网格化管理责任(附件6)。

三、责任分工

(一)疏散安置组

组长： 田晓阳

副组长：海陆鹏、各村包村领导

成员：各村“两委”成员、村民小组长、包村干部

遭遇较大水情雨情时，经上级防汛部门同意，由组长统一指挥，各包村领导、村书记、主任负责，以各村网格为单位， 由村“两委”成员、 队长、包村干部利用微信群、大喇叭、上门通知等方式，组织受灾群众有序前往安置点，并进行妥善安置。

(二)转运组

组长：王春华

副组长：张立、各村包村领导

成员： 乡派出所、项目办、各村书记、主任

职责：负责辖区企业、受灾群众疏散安置过程中的车辆调度安排，保障群众转移安全迅速，物资供应及时；负责维护全乡应急疏散秩序，确保疏散车辆畅通无阻，群众转移安置有序。

(三)后勤保障组

组长：苏立河

副组长：谭振、张学进

成员：综合办公室、民生服务中心、环卫站、各村“两委”、 队长

职责：负责协调安置点的使用，保证安置点群众的饮用水、食品、衣物、被褥分发供应，保障群众饮水、食品、住宿安全；做好安置点的垃圾清运和环境卫生工作；

(四)医疗卫生组

组长：李蓓蓓

副组长：马磊

成员：乡卫生院、卫健办

职责：协调医疗卫生机构做好安置点的伤病救治工作，做好居民安置点的消毒消杀和疫情防控工作，防止传染病和疫情传播。

(五)维稳和舆情疏导组

组长：闫峻

副组长：思娟娟、金占龙

成员：派出所、综治中心、党建办公室

负责灾情时的维稳工作，依法打击哄抢救灾物资、传播不实言论的人员；做好舆论宣传工作，引导舆情正面发展，消除群众恐慌心理。

(六)督导检查组

由乡纪委书记底小军牵头，纪检办负责，对已安排的各项工作落实情况进行督察，确保落实。

四、具体工作要求

(一)强化组织领导。全体干部要以高度的政治责任感和使命感，以对人民群众高度负责的态度，面对山洪灾害时全员在岗、加强联动、协调配合，确保群众生命财产安全。

(二)认真备战演练。各村要将疏散应急预案与实践结合，开展防汛人员疏散模拟演练，提高干部和群众的防范意识，确保面临灾害时快速响应。

(三)严肃督查检查。督导检查组要对各工作组、各村开展工作情况进行督导检查，各工作组、各村要迅速进入备战状态，以更务实的工作作风，扎实做好防汛工作，切实保障人民群众生命财产安全。

月牙湖乡强降雨期间山丘区及山洪灾害危险区人员转移避险情况一览表