各社区、辖区企业、物业管理公司：
冬春期间，天气干燥，是火灾高发多发季节，为切实加强冬春火灾防控工作，有效预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，维护辖区消防安全形势稳定。银古街道办事处决定从2019年11月起至2020年3月底，在银古路街道办事处辖区内组织开展冬春火灾防控工作。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话精神，按照区市关于火灾防控的相关要求动员社会各方力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合的方式，强化各项防控措施，全面开展冬春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，维护辖区消防安全形势持续稳定。
二、工作步骤
（一）动员部署阶段（2019年12月10日前）。各社区要组织对本辖区、单位消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判，部署召开专题会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，部署到位。
（二）组织实施阶段（2019年12月10日至2020年全国两会结束）。发动辖区单位开展“三自主两公开一承诺”活动，组织开展排查，针对突出风险召开约谈会、推进会，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。
（三）总结考评阶段（2020年全国两会结束后）。各社区对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。
三、重点任务
(一)深化消防安全执法检查
要巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查工作成效，分行业、分领域建立商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、施工工地等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放， 一抓到底，形成闭环。
(二)加强针对性消防安全治理
一要扎实推进大型商业综合体消防安全整治“回头看”。深化整治突出隐患，开展达标创建，健全长效管理机制。
二要进一步加强电动自行车消防安全综合治理。突出销售、使用等重点环节，加强联合检查，完善监管机制。
三要扎实开展危险化学品“排险除患”行动。加强安全风险隐患排查治理，做好防火、防爆等工作。
四要加强燃气安全防范工作。发动单位开展燃气安全自查，组织相关部门开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查，及时整改安全隐患。
五要开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理。按照属地管理原则，组织执法中队，安监站及相关部门，对小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题。
六要深化电气火灾综合治理。按照兴庆区政府三年整治要求和职责分工，做好电气火灾合治理“收官”工作，确保取得实效。
（三）提升公众消防安全素质
各社区及辖区各单位要围绕“防范火灾风险、建美好家国”深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。结合高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。
(四)强化基层消防安全管理
安监站要指导各社区依法开展日常消防监督检查，指导居民委员会、物业管理单位加强消防安全管理。各社区组织力量对城中村、老旧小区等消防安全基础薄弱区域开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。
(五)做好重要节点安全防范工作
元旦、春节、元宵节前安监站及各社区要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。全国两会前，自治区和银川市两会前，各社区要提高火灾防范等级，督促辖区单位加强消防安全管理，确保辖区消防安全形势稳定。重要节日和重大活动期间，要分时段组织开展检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量防看护，做好应急处置各项准备。
四、工作措施
(一)科学研判预警。各社区坚持每月研判一次火灾和消防安全形势，及时通报预警重点行业系统火灾情况和突出风险，提出防范对策，督促采取针对性措施防范化解消防安全风险隐患。
(二)集中培训发动。2019年12月10日前，要组织对基层网格员和社会单位消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展专题培训，厘清冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查方法。
(三)组织单位自查。2019年12月15日前，各社区要督促辖区和行业单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
(四)严格执法检查。元旦前，安监站要联合相关行业部门，根据单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单、督促限期整改，春节前全部清零销账。
(五)强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。落实举报制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各社区、辖区企业、物业管理公司要增强政治意识、大局意识和责任意识，精心谋划、周密部署，严密组织成立以办事处主任为组长，办事处副书记等有关负责人为成员的今冬明春火灾防控专项行动领导小组，领导小组办公室设在办事处安全生产办公室，街道办事处负责专项行动的组织协调督导考评、信息传递等工作。
（二）落实责任，强化监管。安监站要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春防控工作监管合力。
（三）严格督导问责。安监站要组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访，并纳入办事处安委会安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的社区和单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员责任。
各社区、辖区企业、物业管理公司于12月12日前将本单位动员部署情况及2020年两会结束将专项行动总结报银古路街道办事处冬春火灾防控工作领导小组办公室。
兴庆区银古路街道办事处
2019年12月16日
（此件公开发布）
