根据兴庆区委印发《关于在兴庆区开展“改进作风提升质效”专项行动的实施方案》的通知文件精神,进一步改进干部队伍作风,提升信访工作效能和业务水平,推动兴庆区信访工作各项任务攻坚突破、落地落实,特制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于深化作风建设系列重要论述,深化落实习近平总书记坚持以发展为第一要务、以经济建设为中心的重要要求,坚持全面从严治党,坚持求实务实落实,突出实干实效实绩,认真践行“五个到群众中去”工作方法,大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风,教育引导信访局党员干部集中精力抓发展、抓落实,坚决落实好党中央、区市党委、兴庆区委重大决策部署,切实增强党员干部责任意识、担当意识和纪律意识,建设一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的信访干部队伍,在兴庆区形成实干苦干快干的良好工作氛围,为圆满完成2022年各项目标任务,继续建设美丽新宁夏的伟大实践中谱写兴庆新篇章提供优良作风保障。
二、目标任务
(一)强化“严”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于“三严”的重要要求,坚持严字当头,以严的标准要求自己、以严的纪律约束干部、以严的举措推动工作,做到对自己严以修身、严以律己、严守规矩,对干部严格管理、严格教育、严格培养,对工作严格标准、严格要求、严格落实。着力解决打折扣、做选择、搞变通,以及责任落实失之于宽、失之于松、失之于软等问题。
(二)强化“细”的工作作风。坚持落实习近平总书记提出的“掌握情况要细,分析问题要细,制定方案要细,配套措施要细,工作落实要细”的“五细”重要要求,增强精准意识、强化“工匠精神”、提升专业能力,坚持细节决定成败,努力做到事无巨细必躬亲、责无细小必亲为,在精细中提质增效、在精细中出彩出色。着力解决底数不清、情况不明、业务不精,以及粗枝大叶、马马虎虎、不重细节等问题。
(三)强化“深”的工作作风。坚持落实习近平总书记“要有大格局、大情怀,谋得深、想得实”的重要要求,做到学习深悟、调研深入、决策深思、工作深抓、问题深解。着力解决表面化、简单化、“一刀切”,以及浅尝辄止、不求甚解、心浮气躁等问题。
(四)强化“实”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于“三实”的重要要求,带头贯彻党的实事求是思想路线,做到练实功、重实绩、出实招、干实事,扎扎实实走好新征程的每一步。着力解决不作为、乱作为、假作为和为人虚、办事虚、政绩虚,以及盲目铺摊子、热衷花架子、堆盆景等形式主义问题。
(五)强化“勤”的工作作风。坚持落实习近平总书记“夙夜在公、勤勉工作,努力向历史、向人民交上一份合格的答卷”的重要要求,大力弘扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,坚持“一勤天下无难事”的工作信念,做到学习勤奋、工作勤勉、干部勤政,以勤为本、以勤为径、以勤补拙。着力解决庸政、懒政、怠政,以及能力平庸不会为、贪图安逸不想为、怕担责任不敢为等问题。
(六)强化“俭”的工作作风。坚持落实习近平总书记“以俭修身、以俭兴业,坚持厉行节约、勤俭办一切事情”的重要要求,始终保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统,牢记成由勤俭败由奢的警示,做到修德尚俭、为人尚俭、办事尚俭,树牢过紧日子的思想,确保每一分财政资金都用在刀刃上、把资源真正用到发展和改善民生上。着力解决公共资源、资金使用效益不高、跑冒滴漏,以及大手大脚、铺张浪费、奢侈摆阔等问题。
(七)强化“廉”的工作作风。坚持落实习近平总书记“心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺”的重要要求,始终把“廉”字作为底线红线,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,突出强化对“一把手”权力行使的监督,做到以廉立身、以廉树威、以廉守正,打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。着力解决为官不廉、用权不公、交人不清、干事不净,以及亲清不分、吃拿卡要等问题。
(八)强化“快”的工作作风。坚持落实习近平总书记关于争做追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式的重要要求,抢先机、当排头、争主动,大力提倡“马上就办、办就办好”,做到一声令下、一往无前、一抓到底,提高工作效率,提升工作质量。着力解决见事迟、反应钝、行动晚、干事慢、办事拖,以及久议不决、久拖不决等问题。
三、工作安排
专项行动自2022年1月初开始,6月底结束。局机关全体在编干部为重点,其他党员干部积极参与。专项行动共四个环节,其中,前三个环节不严格划分时段,坚持边学习、边整改、边建制,同时进行、压茬推进。
(一)学习思考、提高认识阶段(2022年1月初至6月底)。坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于加强作风建设的重要论述、习近平总书记视察宁夏重要讲话、中央经济工作会议精神、习近平法治思想,以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述等相关内容。坚持读原著学原文悟原理,着力在学懂弄通做实上下功夫,采取自学、中心组学习、每周集中学习、举办学习班、专题研讨班、学习测试等形式,将个人自学和集中学习有机结合,走出去和请进来有机结合,调查研究和集中座谈有机结合,理论学习和工作实践有机结合,使全体党员干部明确学习重点,把握学习难点,带着问题思考,围绕专题听课,结合实际调研,不断增强理论学习的吸引力和凝聚力。
(二)查摆问题、解决问题阶段(2022年1月初至6月底)。认真查摆问题。突出问题导向,聚焦“严细深实勤俭廉+快”工作作风和“五个到群众中去”工作要求,以班子自查为重点,结合巡察督查反馈、发放征求意见表、设置网上信箱等形式,广泛征求干部职工、服务对象对局领导班子作风建设方面的意见建议。组织党员干部全面深入开展自查,通过个人查、群众提、领导点、组织帮等方式,深刻查摆自身在作风建设上存在的突出问题,形成《“改进作风提升质效”专项行动问题清单》,做到见人见事见思想,切实把问题找准找实。做到真改实改问题。要以问题整改为主题,针对查摆出来的突出问题,结合工作实际,认真制定整改措施,明确整改目标和整改时限,形成问题整改台账,拉条挂账,逐项推进整改落实。坚持边查边改,针对问题落细落小,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改,一件一件整改到位。整改结束后,形成《“改进作风提升质效”专项行动整改成果清单》,并在局机关进行公示,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。
(三)优化流程、强化制度阶段(2022年1月初至6月底)。坚持“当下治”与“长久立”相结合,注重整改成果运用,在优化工作流程、健全工作制度、完善长效机制上下功夫,把干部在作风整顿中形成的好经验、好做法、好模式用规章制度固定下来,形成管长远、固根本制度成果。针对存在的问题深刻剖析,认真梳理查找制度规定是否存在缺失、不合时宜、不完善等问题,积极探索建立一批实操性强、务实管用的长效机制,提升内部管理质量和水平。同时要将制度成果纳入专项行动整改成果清单。
(四)评议评估、总结提升阶段(2022年6月初至6月底)。坚持开门搞评议,利用网络平台、新闻媒体、第三方调查等手段,尤其是要充分调动服务对象参与的积极性,对作风建设情况进行评议评价,自觉接受社会各界监督,评议评价结果作为单位开展专项行动成效的参考依据。要将专项行动与落实各项会议精神、推动各项重点工作紧密结合起来,切实用作风改进成效保证区委、政府各项部署的落地落实,用工作实绩和群众满意度来检验作风建设实际成效。
四、重点整改的问题
(一)在群众观念方面。主要解决以人民为中心的发展思想树的不牢,服务意识淡薄,解决群众诉求用心用情用力不够,没有真正把群众诉求当作家事来处理;工作有时不细心、不耐心;基础业务规范化建设存在短板,个别信访事项受理办理存在时限超期、程序不规范、群众不满意等情况;对复杂棘手问题协调调度、跟踪督办力度不够,处理不到位等问题。
(二)在创新争优方面。主要解决开拓创新意识不强,依赖上级“等靠要”,谋划信访制度改革创新主动性不强,工作缺乏前瞻性;勇争一流精神不足,满足自己和自己比,习惯于躺在以往功劳簿上说成绩,不能正视自身存在的问题;对信访工作新形势新要求把握不及时、敏锐性不强,工作方式方法囿于老思路、旧套路,“守摊”思想严重,缺乏紧迫感等问题。
(三)在能力素质方面。主要解决学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想不系统不深入,对全面落实党的十九届六中全会、自治区党委十二届十四次全会、银川市第十五次党代会和兴庆区第四次党代会、兴庆区“两会”等理解不深、不透、不全面,学用结合不紧密;群众工作能力不足,不会唠群众嗑、说群众话、办群众事,不能与群众面对面、心连心;对信访工作常用政策法规不熟悉、不了解,运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力不足;缺乏大局意识,本位主义滋长,重眼前轻长远,重维稳轻维权;组织协调能力不强,分析解决问题能力不足,涉及多部门的问题不知如何下手,抓不住矛盾焦点,提不出有价值的意见建议,党委政府参谋助手作用发挥不充分等问题。
(四)在工作指导方面。主要解决深入基层调查研究成效不好,充分征求和听取基层意见不够,掌握基层情况不真实、不准确、不全面;落实上级决策部署照本宣科,不能充分考虑基层实际,针对性不强;以会议落实会议,以文件落实文件,会议、文件的实用性、可操作性不强;指导基层开展工作不深入、不扎实、不具体,有时简单以督导、考核方式施压;监督检查抓得不紧、不严、不实,听汇报多,看效果少;对发现的问题通报少、处理少、督促整改少,存在“好人主义”等问题。
(五)在攻坚克难方面。主要解决推进进京访治理、集中治理重复信访、化解信访积案等方面存在畏难发愁情绪,工作方法不多,落实不力、成效不明显;对疑难复杂信访事项及部分历史遗留问题研究不认真、不到位、不深入,协调调度督导力度不够等问题。
五、工作要求
(一)强化组织领导,压紧压实责任。成立“改进作风提升质效”专项行动领导小组,局党组书记、局长任组长,党组成员为副组长,其他办公室人员为成员,办公室设在局综合办公室,负责专项行动具体工作事宜。局党组要扛起专项行动的主体责任,精心安排部署、注重统筹协调,一把手要认真履行第一责任人职责,班子成员要认真落实“一岗双责”,发挥“头雁效应”,树好标杆,以上率下,层层压紧压实工作责任。
(二)深化思想认识,统筹安排部署。要将专项行动作为学习宣传贯彻党的十九届六中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想的有效举措,作为加强信访系统领导班子和干部队伍建设的有力抓手,切实提高政治站位,增强思想自觉和行动自觉。要围绕四个环节,结合工作实际,统筹安排部署,确保专项行动各项任务落实落细。
(三)注重成果运用,健全长效机制。要坚持把查摆问题和解决问题贯穿始终,把阶段性集中整顿与常态化制度建设紧密结合起来,优化完善各项制度规定,推动形成管根本管长远的制度体系;要以此次专项行动为契机,把严明作风纪律、提升形象作为经常性工作,保持常抓的韧劲、长抓的耐心,进一步完善纪律作风建设的各项规章制度,推动作风建设常态化长效化。
