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索 引 号 640104-001/2020-00012 文  号 银兴党办发〔2020〕44号 生成日期 2020-06-01
发布机构 兴庆区委办公室 责任部门 兴庆区委办公室兴庆区政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于印发《兴庆区建设自治区健康促进区实施方案》的通知

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各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,区委各部委、政府各部门,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体:

现将《兴庆区建设自治区健康促进区实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

兴庆区建设自治区健康促进区实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《关于加强健康促进与教育的指导意见》《自治区党委人民政府关于印发<“健康宁夏2030”发展规划>的通知》(宁党发[2016]52号)《自治区人民政府关于健康宁夏行动的实施意见》(宁政发〔2019〕36号)部署要求,全面推进健康兴庆建设、提高居民健康素养和健康水平,根据《自治区卫生健康委办公室关于做好2020年健康素养促进项目工作的通知》(宁卫办发〔2020〕131号)精神,结合兴庆区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,坚持以人民健康为中心的发展思想,坚持改革创新,深入贯彻新时代卫生与健康工作方针,充分发挥党委和政府主导作用,强化政府、社会、个人责任,将健康融入所有政策,建立健全健康促进区建设体制机制,开展健康知识普及行动,强化落实干预措施,引导群众建立正确健康观,逐步形成健康的行为生活方式,切实保障人民健康权益,着力优化健康服务,不断提高人民健康水平,力争到2021年通过自治区考核评估,建成自治区健康促进区,争创全国健康促进区。

二、工作目标

(一)实施“将健康融入所有政策”策略,建立“政府主导、部门协作、全社会参与”的全民健康促进工作机制,形成促进健康的合力,把健康问题提到重要议事日程,制定有利于居民健康的公共政策。

(二)普及健康素养基本知识与技能,加强健康教育与健康促进能力建设,居民健康素养水平高于全区平均水平的20%,成人吸烟率低于全区平均水平的20%,经常参加体育锻炼人数比例达到34%以上,95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

(三)积极推进健康促进医院、学校、机关、企业、健康社区(村)的创建工作,创建比例不低于60%、50%、50%、20%、20%,健康家庭不少于1500个,充分发挥健康促进场所的示范和辐射作用,提高受益人群的健康素养水平。

(四)创新体制机制,总结适合兴庆区实际、可推广的健康促进综合干预模式,探索区域健康促进工作发展长效机制。

三、工作内容

(一)建立健康促进区工作机制

1.政府承诺。政府公开承诺开展健康促进区工作,将健康促进区建设纳入政府重点工作,制订健康促进区实施方案。

2.协调机制。建立政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制,部门职责明确。定期召开联席会议,通报工作进展情况。

3.工作网络。建立覆盖多部门、乡镇(街道)、学校、机关、企业的健康促进工作网络。各单位有专(兼)职人员承担健康促进区建设与健康教育工作,定期开展培训。

4.专业机构。设置健康教育专业机构,人员配置率达到国家对于县区级健康教育专业机构的要求。

5.专业网络。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进区建设和健康教育工作,定期开展培训。

6.项目管理。开展基线调查,具备数据分析能力,了解兴庆区主要健康问题,制定科学的干预策略和措施;建立督导检查、考核评估工作机制,定期督导各项工作进展,听取政府各部门和居民的工作建议;定期监测项目组织实施情况,开展项目技术评估。

7.经费保障。将健康促进区建设工作纳入财政预算,并根据经济社会发展和财政增长情况逐年增加。

(二)确定主要健康问题

1.开展需求评估。掌握辖区人口、资源、环境、经济和社会

发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策开发情况,健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

2.确定主要健康问题。按照需求评估分析兴庆区存在的主要健康问题,明确需要优先干预的健康问题和领域。

3.结合健康促进区评价标准,研究制定适合兴庆区经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施,明确工作目标、责任部门和完成时限。

(三)培训和能力建设

采取多种形式,提高政府各部门、专业机构、各乡镇(街道)对健康促进区的认识和工作能力。

1.卫生健康部门。采取区市对县区、县区对基层医疗卫生机构、乡镇卫生院对村卫生室逐级培训的方式,提高各级医疗卫生机构对健康促进区理念、工作方法和建设内容的理解,提高建设能力。

2.健康促进网络。政府各部门健康促进网络工作人员通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高政府有关部门、重点场所对健康促进区理念和策略的认识,发挥部门优势促进推动居民提升健康水平的能力。

3.健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论等方式,开展对乡镇(街道)及村(居)委会健康教育与健康促进专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划的制定、实施、健康传播材料设计制作、健康讲座、健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

(四)制定促进健康的公共政策

1.卫生健康部门主动向党政领导和各部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

2.建立公共政策健康审查制度。成立健康专家委员会。相关部门在新政策制订时增加健康审查程序,在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中,征求健康专家委员会的意见。

3.制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇(街道)梳理本部门与健康相关的公共政策,结合兴庆区实际情况补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

4.开展跨部门健康行动。多部门联合对新冠肺炎等传染病防控、慢性非传染性疾病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等主要健康问题和优先领域开展健康行动。

(五)建设健康促进场所和公共环境

1.各街道(乡镇)开展健康社区(村)建设,健康社区(村)的建设比例不低于20%,评选出不少于100个健康家庭。

2.全面开展健康促进场所建设。健康促进医院(包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等)、健康促进学校(包括高中、初中、小学)、健康促进机关(包括机关和事业单位)、健康促进企业的建设比例不低于60%、50%、50%、20%,充分发挥健康促进场所示范辐射作用,提高受益人群的健康素养水平。

3.建设无烟环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件,所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生医疗机构和学校全面禁烟。

(六)开展健康促进重点活动

1.开展新冠肺炎防控宣传活动。通过微信公众号、电子屏、宣传栏等多种形式,科学宣传新冠肺炎疫情防控知识,提升群众的知晓率,增强科学防范、群防群控意识。

2.开展健康素养促进行动。以科学健康观、慢性病防治、传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等领域为重点内容,综合运用广播、微信、健康巡讲等多种形式开展健康教育,提高健康素养促进行动覆盖面,提升居民健康素养水平。

3.开展“健康中国行”主题宣传活动。围绕“健康中国行”活动主题,联合相关部门开展活动,充分发挥卫生健康部门主体作用和健康教育机构专业优势,利用传统媒体和新媒体,提高“健康中国行”的品牌效应。

4.开展国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,鼓励居民积极参与健康促进区建设活动,倡导居民树立自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责的理念,提高健康教育服务质量。

5.开展卫生健康日主题宣传活动。在世界卫生日、世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生健康日,多部门联合开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。

6.开展健康宁夏行动。充分整合资源,将健康素养促进项目、健康宁夏行动相互融合,开展健康知识普及行动、合理膳食行动、中医养生保健行动、全民健身行动等专项行动,做到相互带动、协同推进。

(七)营造健康环境

1.建设整洁卫生的生活环境。经过健康促进区建设,将反映环境健康影响因素的空气、饮用水、食品安全、环境卫生等重要指标有所改善且达到一定水平,形成健康和谐的生活环境和健康环境。

2.营造促进健康的社会氛围。政府牵头推进健康促进区建设工作,在广播或报纸开设健康教育类专题栏目并加强监管。充分利用广播、报纸等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,积极宣传健康促进区理念以及活动成效,营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。

(八)提高人群健康水平

经过健康促进区建设,居民健康素养水平、成人吸烟率、经常参加体育锻炼人口比例等影响居民健康状况的指标有所改善,学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

四、实施步骤

建设自治区健康促进区工作周期为两年(2019年12月——2021年12月),具体分为三个阶段:

(一)第一阶段(2019年12月-2020年4月):启动阶段。

制订建设自治区健康促进区实施方案,建立健康促进区工作机制,明确责任部门,广泛社会动员,全面启动建设工作。

(二)第二阶段(2020年4月—2021年6月):全面建设阶段。制订多部门促进健康的公共政策,建设支持性环境,创建健康促进场所,针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动,开展有针对性的综合干预,加强监督指导。

(三)第三阶段(2021年7月—2021年12月):总结评估阶段。开展县区自评,通过自治区项目评估,迎接全国技术评估,总结推广有效经验。

五、组织实施

(一)加强领导,提供保障。为加强自治区健康促进区建设的组织领导和统筹协调,成立以政府区长周福琦为组长,区委常委、宣传部部长项红缓,副区长马咏晖为副组长,各乡镇(街道)及有关部门主要负责人为成员的兴庆区建设自治区健康促进区工作领导小组。领导小组下设办公室(简称健促办),办公室设在卫生健康局,政府副区长马咏晖兼任办公室主任,庞文兵同志兼任办公室副主任。健促办具体负责兴庆区建设自治区健康促进区工作的组织实施、协调管理和督导检查工作。建立多部门工作协调制度,定期组织召开领导小组协调会议,通报工作进展,协调解决工作中存在的问题,加强对健康促进区建设工作进行技术指导,确保各项工作任务圆满完成。

(二)落实责任,强化督导。健康促进区建设工作项目经费在基本公共卫生服务项目的健康素养促进行动项目列支,2020年兴庆区财政投入配套经费不低于30万,且逐年递增。各成员单位要根据责任分工,抓好落实;健促办要加强技术指导和督导检查,对任务落实不到位的单位要通报批评,并建议区委、政府追究有关人员责任。

(三)完善机制,提高质量。按照“统一管理、归口负责”的原则,各成员单位要逐项对照建设自治区健康促进区标准、任务分工表,结合实际,制定切实可行的工作实施方案,做到达标一项、巩固一项、发展一项。积极探索健康教育和健康促进工作长效机制,做到力度不减、常抓不懈,创造性地开展工作,及时总结工作得失,发挥示范带动作用,为健康促进工作提供可推广的综合干预模式,不断提升辖区居民的健康水平。

(四)加强宣传,营造氛围。各成员单位要充分利用电视、广播、报纸、微博、微信、社区专栏、专题讲座、文艺展演等各种宣传媒体和平台,大力宣传健康促进区建设工作,加强媒体宣传、社会宣传和公益宣传,营造全社会关心、支持、参与健康促进区建设的浓厚舆论氛围。

附件:1.兴庆区建设自治区健康促进区工作领导小组及工作

职责

2.兴庆区建设自治区健康促进区任务分工表

3.兴庆区建设自治区健康促进区工作进度表

4.健康社区/健康村标准

5.健康家庭标准

6.健康促进医院标准

7.健康促进学校标准

8.健康促进机关标准

9.健康促进企业标准