索 引 号 640104-001/2020-00007 文  号 生成日期 2020-03-31
发布机构 兴庆区委办公室 责任部门 兴庆区委办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

中共兴庆区委办公室兴庆区政府办公室关于印发《兴庆区困难群众基本生活保障工作协调机制》的通知

保护视力色:          字体颜色: 【      绿】         恢复默认

各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,区委各部委、政府
各部门,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体:
现将《兴庆区困难群众基本生活保障工作协调机制》印发给
你们,请认真贯彻执行。

兴庆区困难群众基本生活保障工作协调机制
为进一步加强困难群众基本生活保障工作,按照民政部办公
厅《关于印发县级困难群众基本生活保障工作协调机制运行指引
的通知》(民办发〔2019〕21号)要求,结合兴庆区工作实际,
特建立兴庆区困难群众基本生活保障工作协调机制。
一、成立领导小组
成立兴庆区困难群众基本生活保障工作领导小组,由政府区
长任组长,区委、政府分管领导任副组长,组织部、政法委、残
联、妇联、政府办公室、民政局、发展和改革局、财政局、公安
分局、教育局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、卫
生健康局、医疗保障局、退役军人事务局、就业创业和人才服务
局、扶贫办主要负责人;各乡镇人民政府、街道办事处主要行政
负责人为成员。
领导小组办公室设在民政局,民政局局长兼任办公室主任,
主要负责研究、拟定兴庆区困难群众基本生活保障救助有关政策
措施;指导、协调、督促、检查乡镇人民政府(街道办事处)困
难群众基本生活保障救助工作,对困难群众基本生活保障救助工
作存在的问题进行督促、检查和整改;联络领导小组成员单位,
做好会务组织工作,完成领导小组交办的其他工作。
二、协调机制的主要职责
(一)学习贯彻习近平总书记关于民生保障的系列重要讲
话、对民政工作的重要指示精神;
(二)贯彻落实中央关于保障和改善民生、坚决打赢脱贫攻
坚战等重大决策部署;
(三)执行党中央、国务院、上级党委和政府及有关部门关
于困难群众基本生活保障的法律法规、政策文件等;
(四)研究解决低保对象,特困人员,孤儿和困境儿童,农村
留守儿童和妇女、老年人,贫困残疾人和重度残疾人,生活无着的
流浪乞讨人员等各类困难群众基本生活保障问题,确保党和国家
以及区、市有关民生保障的政策落到实处;
(五)促进部门协作配合,推进兴庆区困难群众基本生活保
障体系建设;
(六)实施困难群众基本生活保障工作绩效考核评价;
(七)完成区委和政府交办的其他工作任务。
三、工作原则
(一)坚持部门协同。由兴庆区困难群众基本生活保障工作
领导小组组长或副组长牵头负责协调机制的运行,各成员单位按
照职责分工协同配合。
(二)坚持依法行政。协调机制关于困难群众基本生活保障
工作的所有决定事项,必须符合党的政策,以及国家法律法规和
有关政策规定。
(三)坚持民主集中。协调机制的决策应当在领导小组组长
或副组长主持下,按照民主集中制原则,由各成员单位负责人参
加集体讨论或书面审议决定。
(四)坚持救急解难。协调机制应当以问题为导向,着力帮
助困难群众解决遇到的急难问题,真正兜住兜牢基本生活底线。
四、议事内容
(一)贯彻落实党中央、国务院,以及上级党委和政府关于
困难群众基本生活保障的相关会议和文件要求,研究制定本地区
贯彻落实的具体办法和政策措施。研究议定脱贫攻坚兜底保障,
以及解决“两不愁三保障”突出问题有关事项。
(二)研究议定本地区困难群众基本生活保障的重大决策事
项,以及涉及多个部门的重要事项。
(三)总结上年度困难群众基本生活保障工作情况,确定本
年度重点工作任务,不定期组织开展对相关工作的指导、调研、
走访等。
(四)听取“救急难”个案情况汇报,研究议定需要多部门
协同救助或保障的困难群众基本生活保障事项,统筹部门资源,
明确部门责任,动员社会力量,研究提出具体办法和措施,切实解
决重要个案问题,防止发生冲击社会道德和心理底线的事件。
(五)建立由民政局牵头的困难群众基本信息数据库,加强
部门间信息共享,协调推进社会救助家庭经济状况核对机制建
设,推进“一门受理、协同办理”机制建设,研究加强基层社会
救助经办服务能力。
(六)涉及困难群众基本生活保障工作的其他重要事项。
五、运行程序
(一)兴庆区困难群众基本生活保障工作协调机制实行全体
会议制度、专题会议制度、书面审议制度和日常工作制度。全体
会议原则上每年召开不少于1次,由领导小组组长召集,也可以
委托副组长召集。根据工作需要,可以临时召开全体会议。
专题会议由领导小组组长或委托副组长召集,可不定期召开,
专题研究困难群众基本生活保障中的某一事项。专题会议可仅召
集与议题有关的部门或单位参加。
书面审议由领导小组组长或委托副组长签批提出,由全体或
部分成员单位以书面审议的形式作出决定。
领导小组办公室负责协调机制的日常运行,办公室主任负责
召开联络员会议。
(二)全体会议、专题会议的议题由相关成员单位提出,办
公室汇总、审核,报组长或副组长审定。
(三)全体会议或专题会议的议程一般为相关部门汇报提交
的事宜、参会人员进行讨论、议定等。
(四)领导小组全体会议、专题会议、书面审议议定的事项,
要结合实际确定具体工作的牵头单位和责任单位,并明确落实时
限。由牵头单位负责组织实施,相关单位积极配合。
(五)各成员单位要按照领导小组要求,落实好涉及本部门、
本单位的工作任务和议定事项,及时办理困难群众基本生活保障
工作中需要多部门协同解决的问题事项。落实中存在困难的,要
及时报告领导小组。
(六)领导小组全体会议、专题会议召开后,以会议纪要形
式明确会议议定事项。
六、成员单位工作职责
组织部:负责健全党内激励关怀帮扶疏导机制,加强对老党
员、生活困难党员的关怀帮助。
政法委:负责加强对严重精神障碍患者救治救助管理工作的
组织协调、监督考核。
残联:完善残疾人生活保障制度,开展残疾人康复、扶贫计
划等工作,做好残疾人两项补贴审核工作。
妇联:负责做好农村留守儿童关爱服务,加强对农村留守儿
童父母、受委托监护人的家庭教育指导,引导他们及时关注农村
留守儿童身心健康状况,加强亲情关爱。
民政局:负责建立兴庆区困难群众基本生活保障救助工作机
制;贯彻落实自治区、银川市最低生活保障、临时救助、特困人
员供养、残疾人两项补贴、生活无着流浪乞讨人员救助等政策,
及时足额发放各项救助资金;完善最低生活保障信息管理系统和
困难群众基本生活保障救助家庭经济状况信息核对管理系统;做
好困难群众基本生活保障工作绩效考核工作,开展居民家庭经济
状况信息核对,完善监管手段,实现动态管理下的应保尽保。
发展和改革局:根据兴庆区物价总水平及价格变动情况,会
同民政、财政、统计、人力资源和社会保障等相关部门适时提出
调整社会救助标准的建议。
财政局:负责统筹安排中央、区、市下达的各项社会救助资
金及本级社会救助配套资金,检查和监督各项社会救助资金的落
实、管理和使用情况。
公安分局:协助民政部门做好社会救助申请人家庭成员户籍
和财产(机动车辆)信息核对工作;协助做好流浪乞讨人员、重
症精神病患者护送救助工作。
教育局:落实各教育阶段符合救助条件学生的救助申报、评
审及发放教育救助金;建立残疾学生、农民工子女等社会弱势群
体入学的“绿色通道”;做好困难家庭学生的助学帮扶;积极联
系各爱心人士、社会团体等参与捐资助学。
人力资源和社会保障局:认真做好城乡困难群众参加基本养
老保险工作;积极做好参保缴费的宣传动员工作;协助民政、残
联和扶贫等部门对接工作,做到应保尽保。
住房和城乡建设局:加大农村困难群众危房改造力度,确保
困难群众住房安全,做好公共租赁住房补贴审核工作。
卫生健康局:建立计划生育困难家庭扶助、家庭发展政策与
经济社会发展相适应的衔接机制。
医疗保障局:负责城乡困难群众重大疾病医疗保障救助工
作,贯彻落实自治区、银川市医疗救助办法;协助做好城乡医疗
保险、城乡居民大病保险的政策衔接和一站式结算工作。
退役军人事务局:负责宣传退役军人相关政策,组织开展生
活困难退役军人的走访慰问,帮扶解困等工作。
就业创业和人才服务局:负责做好就业困难人员就业援助工
作;开展城乡劳动力职业技能培训、创业培训。
扶贫办:确定精准扶贫兜底对象,协同做好扶贫开发政策与
农村低保制度的衔接工作,扶持有劳动能力的农村贫困户发展生
产,做好困难群众,特别是建档立卡贫困户贫困状况动态统计监
测。
各乡镇人民政府(街道办事处):负责困难群众摸底排查工
作,建立困难群众数据库,扎实做好辖区内城乡低保家庭、建档
立卡贫困户、高龄低收入老年人、特困供养人员、贫困残疾人、
困境儿童、流浪乞讨人员、急难对象等困难群众基本生活保障救
助。
七、其他事项
(一)全体会议、专题会议、书面审议可根据所讨论事项的
性质、涉及范围、必要性等因素,统筹考虑是否将审议结果提交
同级党委和政府或上级有关部门批准。
(二)全体会议、专题会议要由专人负责记录,详细记录会
议时间、地点、内容、参会人员、议定事项等;同时要做好会议
材料影像资料的收集归档工作。
(三)领导小组研究决定的困难群众基本生活保障事项,除
会议纪要外,可视情以文件、简报等形式印发,同时要根据议事内
容视情向同级党委和政府以及上级有关部门报告,并适时通报有
关方面。
(四)《兴庆区困难群众基本生活保障工作协调机制》自签
发之日起施行,《关于成立兴庆区困难群众生活保障工作领导小
组的通知》(银兴政办发〔2017〕35号)同时废止。