索 引 号 640104-001/2019-00030 文  号 银兴党办发〔2019〕89号 生成日期 2019-04-30
发布机构 兴庆区委办公室 责任部门 中共兴庆区委办公室 兴庆区政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

中共兴庆区委办公室 兴庆区政府办公室 关于印发《2019年兴庆区创建全国文明城市工作整改方案》的通知

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各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,区委各部委、政府各部门,各直属党委(党组)、总支、支部,各人民团体:

现将《2019年兴庆区创建全国文明城市工作整改方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

中共兴庆区委办公室

兴庆区政府办公室

2019年4月30

2019年兴庆区创建全国文明城市工作

深入推进全国文明城市创建整改工作,切实提高创建水平,根据问题梳理情况和兴庆区实际,特制定本整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实自治区第十二次党代会精神,坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念,以创建全国文明城市为契机,全面整改存在的问题,进一步深化文明城市创建整改工作,努力构建起文明创建的长效机制,不断提升市民文明素质和城市文明程度,切实增强人民群众的获得感和幸福感,在全国文明城市创建工作中奋力实现“兴庆率先”,全面推动高质量发展,努力把兴庆区建设成崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的现代文明城区。

二、目标任务

以创建全国文明城市为目标,以实施“十大工程”为抓手,努力实施好42项具体任务,推进兴庆区创建全国文明城市整改工作,全力打造“整洁、优美、和谐、文明”的城乡综合环境,争取到年底彻底消除“脏乱差”现象,有效解决群众反映强烈的文明创建和城市管理难题,进一步提升兴庆区的城市形象和城市品位,确保在全国文明城市创建工作中争先进位。

三、工作内容

(一)实施市容环境卫生整治提升工程

1.开展“三乱”整治行动。严禁商户门前随意堆放杂物、自行搭建临时构筑物、玻璃贴字、墙体喷涂等行为,完成富宁街、新华街、前进街11条示范街沿街商户出店及占道经营、餐厨垃圾桶外放、露天烧烤、临时建筑整治工作取消沿街所有垃圾箱,确保辖区街巷整体视觉效果。加大6条严管街及其他主干街道整治力度,开展南门广场、新华商圈周边整治,规范市容秩序,提升新华商圈服务功能。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局

配合单位:街道党工委、办事处,大新党委、政府

完成时限:7月底前完成并长期坚持

2.开展门头牌匾和户外广告整治行动。制定以原则和框架性为主的门头牌匾的设置范围和标准,防止整治工作“一刀切”。门头牌匾及户外广告设置既要与周边规划、环境、整体风貌相适应,又要体现个体差异和特色,激发城市商业活力。坚决制止一店多牌、烟草店牌等,从源头上规范门头牌匾设置

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局

配合单位:街道党工委、办事处,大新党委、政府

完成时限:6月底前完成

3.开展校园周边环境整治行动。针对银川三中、二十中、兴庆区十九小等辖区中小学校园开展整治,确保校园周边200米内无娱乐场所,无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所,无“三无”食品销售,无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售,营造安全整洁、文明有序的校园周边环境。

牵头领导:马咏晖

责任单位:市场监督管理一、二分局

配合单位:综合执法局、卫生健康局、文体旅游体育广电局、教育局,各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:6月底前完成并长期保持

4.开展流动摊贩整治行动。按照“规范一批、整治一批、引流一批”的工作原则,采用警告教育和暂扣物品相结合的方式,重点清理规范主干道路沿线、十字街口、居民小区门口、步行街周边流动摊贩。综合执法局要加大执法力度,对建成区范围内流动摊贩比较集中区域,采取错时上下班、专人负责值守巡查等措施,积极落实长效管理。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局

配合单位:市场监督管理一、二分局,各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:7月底前完成

5.开展犬只管理整治行动。加大公园、居民小区、商业街区等公共场所犬只管理力度,着力整治不按规定拴(圈)养犬只、敞放犬只、遛狗不牵狗绳、不自觉清除犬只粪便及养犬噪音扰民等行为,依法处置辖区流浪犬、无主犬。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局

配合单位:市场监督管理一、二分局,各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:7月底前完成

6.提升道路清扫保洁水平。严格落实建成区道路“以克论净”考核评价体系,重点加大城乡结合部道路和背街小巷清扫频次,确保背街小巷机械化清扫率不低于70%。创建北京路、上海路、贺兰山路等10条深度保洁样板街(路)。重点抓好居民小区和单位围墙外清扫保洁工作,重点协调做好停车场、小公园及物业管理区域日常卫生工作,消除街面可视范围内卫生死角,真正实现“一把扫帚扫到底”。

牵头领导:冯德旺

责任单位:市容环境卫生服务中心

完成时限:长期坚持

7.长效开展“清尘”行动。4月底前完成辖区所有建筑外立面、楼顶、卫生死角等的全面“清尘”,后续每月上旬实施一次“清尘”行动,建立长效机制。

牵头领导:冯德旺

责任单位:大新镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:长期坚持

8.强化垃圾清运,创建样板垃圾中转站。加大垃圾清运频次,保障生活垃圾及时清运,做到垃圾日产日清;将10座垃圾中转站打造成为标杆样板,以点带面全方位辐射,确保中转站“靓又净”。

牵头领导:冯德旺

责任单位:市容环境卫生服务中心

完成时限:7月底前完成并长期坚持

9.创建双优精品样板公厕。对兴庆区辖区直管的133座公厕实施环境卫生“跟进式保洁”,对公厕设施设备进行全面检修,做到及时修理更换,确保公厕的正常使用,打造卫生质量、管理服务双优的“精品”公厕新华商圈及其他人流密集场所公厕实行全天候服务。

牵头领导:冯德旺

责任单位:市容环境卫生服务中心

完成时限:7月底前完成并长期坚持

(二)实施农村人居环境整治提升工程

10.推进农村住房建设改造。加快推进杨家寨中心村、掌政中心村、通贵集镇安置区等项目建设,解决农村居住分散、环境脏乱及房屋闲置、土地浪费、基础设施配套落后等突出问题;对辖区农村危房情况进行全面摸底,实现危房动态消零。

牵头领导:王利明

责任单位:住房和城乡建设局、农业农村和水务局、自然资源局

配合单位:各乡镇党委、政府

完成时限:10月底前完成

11.完善农村道路交通设施。推行农村公路社会化专业养护,全力创建“四好农村路”。实施滨河大道景观提升等8个绿化项目,有效提升乡村道路景观。推进村组内巷道硬化,主干道路实现亮化全覆盖,进一步完善村庄公共照明设施,完善村庄标牌标识设置。

牵头领导:王利明

责任单位:交通运输局、自然资源局

配合单位:各乡镇党委、政府

完成时限:7月底前完成

12.开展农村违法违规建设专项整治。按照《兴庆区2019年农村违法违规建设专项整治行动实施方案》,结合大棚房问题专项整治开展农用地违建整治,成立以综合执法局、自然资源局、公安分局、各乡镇等为成员单位的联合执法组,进一步开展集中查处、违建拆除、复耕复绿等工作,并做好长效管理工作。

牵头领导:王利明

责任单位:农业农村和水务局、自然资源局

配合单位:各乡镇党委、政府,综合执法局、公安分局

完成时限:6月底前完成

13.开展农村环境卫生整治。创建农村人居环境整治示范村、达标村12个,力争4个规划村庄达到美丽乡村建设标准。强化农村环境卫生服务外包管理,全面推进农村生活垃圾治理,力争生活垃圾得到有效治理的村庄达到100%,非正规垃圾堆放点基本消除。大力推动农村“厕所革命”,2019年辖区农村“卫生厕所”普及率分别达到65%。加快畜禽出户入园工作进度,推进人畜禽分离扎实推进“清河行动”“清水畅河净源行动”,有效提升乡村水环境。

牵头领导:冯德旺、王利明

责任单位:综合执法局、住房和城乡建设局、农业农村和水务局

配合单位:各乡镇党委、政府

完成时限:7月底前完成

14.推进农村污水治理。建成月牙湖滨河家园、通贵乡污水处理厂,完成掌政镇污水处理厂提标改造,并按期投入运行,实现所有污水厂全部达到一级A排放标准,探索农村小型污水处理设施建设,解决零散庄点污水排放问题。

牵头领导:冯德旺、王利明

责任单位:住房和城乡建设局、国控公司

配合单位:各乡镇党委、政府

完成时限:10月底前完成

(三)实施基础设施改造提升工程

15.加大老旧小区维修改造力度重点开展屋面防渗外墙维修、路面硬化、设施维修、节能改造等方面工作,改善老旧小区面貌,方便居民生活出行力争年内改造老旧小区55个12.25万平方米。

牵头领导:王利明、杜胜

责任单位:住房和城乡建设局

配合单位:街道党工委、办事处

完成时限:10月底前完成

16.配合市政单位做好主要街道路面及背街小巷维修改造。做好街道路面坑槽、拥包、便道破损、缺失等整治维修工作,对前进街等50余条街巷进行维修改造,实现街巷道路路面硬化、排水设施完善和装灯率100%、亮灯率95%。

牵头领导:王利明、杜胜

责任单位:住房和城乡建设局

配合单位:街道党工委、办事处

完成时限:8月底前完成

17.加强违章建筑整治按照“消减存量、杜绝增量”的原则,重点查处北京路等主要道路沿线两侧及观湖壹号等小区存在的安全隐患、有碍瞻观的违章建筑,确保及时发现、依法查处,实现新增违建零增长。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局

配合单位:街道党工委、办事处

完成时限:长期坚持

18.对辖区主要街巷两侧裸露空地进行集中整治,对居民小区内大面积裸露空地进行硬化绿化,减少扬尘污染,改善市容市貌,提高洁净度。

牵头领导:各包街县级领导

责任单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:10月底前完成

19.加强城市绿化工作。对城区所有街巷行道树进行整修和补植,及时做好新建路两侧行道树补植工作,提升城区景观绿化水平。

牵头领导:王利明

责任单位:自然资源局

配合单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:6月底前完成

(四)实施城中村改造提升工程

20.积极推进城中村改造。确保沿街道路平整,无坑洼积水,路灯、垃圾箱等设施完好,推进燕庆公司四队等旧城改造项目。

牵头领导:王利明

责任单位:住建局

配合单位:相关乡镇党委、政府及街道党工委、办事处

完成时限:12月底前完成

21.提升城中村卫生保洁质量。环卫中心负责做好北塔四队、六队,高台五队、十二队和瓷砖市场等城中村的清扫保洁工作;未移交环卫中心的,按照属地原则做好卫生保洁。按要求配备垃圾箱,确保路面无垃圾、无杂物、无乱堆乱放,将卫生保洁和阶段性整治结合起来,确保垃圾及时清运,形成卫生保洁长效机制。

牵头领导:冯德旺

责任单位:市容环境卫生服务中心,相关乡镇党委、政府及街道党工委、办事处

完成时限:长期坚持

(五)实施居民小区物业管理提升工程

22.提升物业小区管理水平。开展有物业管理示范小区创建工程,提升小区综合管理能力和服务水平。强化物业监管力度。加大对小区物业公司的监管,将违反物业管理相关规定、不能很好履行物业服务的企业列入诚信考核黑名单,限时整改不到位的坚决予以清退。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局(物业办)

配合单位:街道党工委、办事处

完成时限:9月底前完成

23.规范无物业小区管理。开展无物业小区规范提升工程,对辖区所有无物业小区开展全面综合整治,提升无物业小区保洁水平,规范无物业小区收费管理,清理垃圾死角、圈地种菜、私搭乱建等。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局

配合单位:市容环境卫生服务中心,各街道党工委、办事处

完成时限:长期坚持

(六)实施道路交通秩序整顿提升工程

24.规范机动车停放秩序。完成停车区域(停车场)区划工作,加强机动车违规停放整治,大力整治停车场无收费标示、无收费标准、无审批手续、占用公共用地等行为,以及街巷无序停车、随意停车、违规停车等乱象。有物业管理小区由小区物业公司负责规范机动车停车秩序。

牵头领导:冯德旺

责任单位:交巡警一、二大队,综合执法局(物业办)

配合单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:6月底前完成并长期坚持

25.加强非机动车停放整顿重点整治学校、医院、大型商场、商业街区、农贸市场等容易出现车辆乱停乱放的区域,划定固定的非机动车停车区,规范非机动车停放秩序。严禁共享单车进入小区。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局(物业办)

配合单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:6月底前完成并长期坚持

26.推进僵尸车清理整治详细掌握辖区“僵尸车”的分布情况和车辆基本信息,对街边路面、停车场停放的“僵尸车”由交警部门联系车主对车辆进行报废申请和处置;对居民小区内停放的“僵尸车”由物业部门督促清理,对长期停放的无牌、联系不到车主的僵尸车协调有关单位强制清运。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局,交巡警一、二大队

配合单位:大新镇党委、政府街道党工委、办事处

完成时限:6月底前完成并长期坚持

27.开展交通违法集中整治。在坚持重拳整治机动车违法行为的同时,重点围绕非机动车闯灯越线、行人闯红灯越栏杆等行为开展专项整治,进一步规范交通秩序。

牵头领导:冯德旺

责任单位:交巡警一、二大队,综合执法局(物业办)

配合单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:长期坚持

(七)实施集贸市场规范管理提升工程

28.开展马路市场取缔及规范整治行动。根据银川市总体要求,坚持只减不增的原则,对立新早市、银泉早市、双福食街市场、宜春巷早夜市等7个市场进行整治或取缔未列入取缔范围内的市场要进行规范治理。建立最严格的早市管理制度,对不按照要求经营的一经发现禁止经营。

牵头领导:冯德旺

责任部门:综合执法局

配合部门:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:6月底前完成

29.开展示范市场创建活动。一是指导市场开办方在市场显著位置展示统一、整齐的诚信主题公益广告、宣传诚信建设内容,教育经营者养成语言文明、礼貌待人良好习惯,切实提高服务质量。二是监督市场开办方落实定期卫生清扫保洁制度,增加保洁人员和保洁频次,及时清扫并清运垃圾,清理卫生死角。三是监督指导市场开办方建立健全管理制度,采取“划线”措施,坚决禁止“喇叭口”“场外场”“场外摊”等占道、出店经营行为。四是加强食品安全和卫生监管,开展集贸市场食品安全和卫生整治行动,依法惩治无证照经营食品加工不规范不达标等违法行为

牵头领导:马咏晖

责任部门:市场监督管理一、二分局

配合部门:综合执法局、各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:长期坚持

(八)实施智慧社区品质提升工程

30.进一步推广垃圾分类工作。引进社会资本和专业企业,加强垃圾分类基础设施支撑,建设有机垃圾“智能高效除臭堆肥房”,设置智能回收箱、便民公益收购服务站。通过实施积分兑换,激励和引导群众积极参与生活垃圾分类,建立方便、简单、实用、易复制、易推广的垃圾分类减量和资源化利用并轨运行的垃圾分类体系。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局(物业办)

配合单位:街道党工委、办事处

完成时限:7月底前完成

31.加快便民服务信息化建设。通过政府引导、社会力量参与方式,根据社区规模及软硬件设施条件,分批次配备电子信息显示屏、缴费和公共信息查询一体机、门禁系统、智能快递柜等便民设施,对现有设施设备进行全面检查维修,确保正常使用,方便居民缴纳各种费用和查询公共服务类信息。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局(物业办)

配合单位:街道党工委、办事处

完成时限:长期坚持

(九)实施行政执法及服务提升工程

32.开展执法队伍岗位大练兵活动。结合综合执法体制改革,开展执法队伍作风整顿教育,通过集中授课、军事训练、会操表演、理论考试、警示教育等方式,全面提升执法队伍形象风貌和业务水平,打造铁一般的凝聚力、执行力、战斗力

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局

配合单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:6月底前完成并长期坚持

33.全面推广文明执法。转变执法观念,规范执法行为,引导执法人员树立“法”大于“权”的观念,寓执法于服务,按照严格规范公正文明的执法要求,确保各项执法工作有据可依、有章可循,杜绝粗暴执法和选择性执法。对于违法执法的,坚决追究其直接责任人和有关领导责任。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局

配合单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:长期坚持

34.加强执法监督检查。健全执法制度,做到政务公开,强化执法监督。除法律规定不能公开的事项外,都要全面公开,建设统一有力高效的执法监督机制。每月开展不少于3次的执法集中督导。

牵头领导:冯德旺

责任单位:综合执法局

配合单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:长期坚持

35.加强窗口单位服务形象建设。在窗口单位显著位置展示行业规范,建有志愿服务站点,有志愿者,有志愿服务内容或项目展示,能够正常提供服务;转变工作作风,从业人员文明用语,礼貌待人,规范服务;优化审批流程,提高审批效率,打造示范型“服务窗口”,建设人民满意窗口型单位。

牵头领导:冯德旺

责任单位:审批服务管理

配合单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:6月底前完成并长期坚持

(十)实施市民文明素质未成年人思想道德建设提升工程

36.发挥基层党组织示范引领作用。各级党组织要以高度的紧迫感和责任感落实主体责任,把创建全国文明城市作为当前的中心任务之一抓紧抓实抓好,充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用;要广泛动员、组织发动,突出无职党员作用发挥,以创建党员先锋岗、党员责任区和党员志愿服务队为载体,积极组织党员队伍带头深入居民小区、公共场所、施工工地、农贸市场等文明城市创建第一线,主动亮身份、当先锋、树形象,引导广大群众积极参与到全国文明城市创建工作中来。

牵头领导:雒越强

责任单位:组织部

配合单位:各级党组织

完成时限:长期坚持

37.深入开展社会主义核心价值观主题教育活动把核心价值观建设与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,大力推进深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。加强核心价值观宣传阵地建设,巩固提升辖区核心价值观主题公园、主题广场、主题街巷、主题社区等阵地建设。

牵头领导:吴小平

责任单位:宣传部(文明办)

配合单位:各级各部门

完成时限:长期坚持

38.抓好公益广告宣传和氛围营造工作充分利用辖区企事业单位办公场所、建筑工地围挡、街道社区宣传栏等区域,打造一批“图说我们的价值观”和“讲文明树新风”公益广告宣传阵地,其中各乡镇要在辖区主干道每隔100米的明显处至少设置1处公益广告,各街道原则上要在辖区背街小巷每隔50米的明显处至少设置一处公益广告。要广泛发动辖区大型商场、银行、机关等企事业单位利用电子屏每天滚动播放创建文明城市、社会主义核心价值观宣传标语。

牵头领导:吴小平

责任单位:宣传部(文明办)

配合单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:7月底前完成

39.全面贯彻落实《银川市文明行为促进条例》深入开展“文明交通”“文明旅游”“文明餐桌”“文明养犬”行动,持续加强文明教育引导,大力整治不文明行为,推动市民文明素质提升;加大不文明行为举报奖励和曝光处罚力度,广泛发动市民通过抓拍、举报等方式对“车窗抛物”、车辆闯红灯、行人翻越栏杆、机动车乱停乱放不礼让斑马线等突出交通违法行为和公共场所乱丢杂物、随地吐痰、乱刻乱画等不文明行为进行监督举报,协调各级媒体对市民举报的各类不文明行为进行曝光。

牵头领导:吴小平

责任单位:宣传部(文明办)、综合执法局、交巡警一二大队

配合单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处

完成时限:长期坚持

40.深化群众性精神文明创建活动加大道德模范、“最美银川人”“身边好人”“感动人物”等各级各类先进模范的选树力度,运用基层巡讲、“故事汇”、道德讲堂等方式,开展先进模范学习宣传活动,引导道德模范等先进模范发挥示范表率作用;深入开展文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建活动。

牵头领导:吴小平

责任单位:宣传部(文明办)

配合单位:各级各部门

完成时限:6月底前完成

41.广泛深入开展未成年人道德实践活动。扎实推进“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践教育,围绕“日行一善”“做一个有道德的人”和“中国梦”等主题进一步丰富活动内容;加大“新时代好少年”等未成年人先进典型的选树和宣传力度;加强未成年人中华优秀传统文化教育,持续开展中华经典诵读和戏曲、书法、传统体育等进校园活动。开展社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。

牵头领导:吴小平

责任单位:宣传部(文明办)

配合单位:教育局

完成时限:长期坚持

42.强未成年人活动场所建设。在辖区所有社区建立家长学校或家庭教育指导服务站点,大力开展困难家庭、流动人口家庭未成年子女帮扶活动;积极协调辖区爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习;加强乡村(城市)少年宫和未成年人心理健康辅导站(点)建设,完善基础设施,丰富活动内容。

牵头领导:张艳芬

责任单位:教育局

配合单位:宣传部(文明办)、文化旅游体育广电局

完成时限:6月底前完成

四、工作要求

(一)强化自查自纠。各责任单位要针对问题对照测评标准进行认真排查,找准条目、拉单挂账、明确时限,尽快制定问题台账、责任清单、任务推进时间表和细化的整改方案,并将整改方案上报兴庆区创城办,聚焦整改工作台帐逐项逐条整改,责任到人,销号管理,确保整改一条、到位一条、销号一条,按期完成整改任务。

(二)强化督查考核。根据整改方案,兴庆区创城办、文明办实时跟进,坚持一一督查、一一通报,每期的督查通报都将及时报送委、政府主要领导,同时纳入各级各部门的绩效考核之中,并作为主要赋分依据。对工作推动不力、推诿扯皮、应付了事、整治提升效果不明显的地区和部门,将提交纪委监委进行问责。

(三)强化模拟测评。银川市采取中央文明办年度测评的方式方法,委托第三方对全市的创城工作按季度进行模拟测评,测评成绩将在全市进行公布。各责任单位要严格按照考评流程和测评标准抓好各项创建工作落实,绝不允许侥幸过关的情况发生。测评成绩差且整改方案落实不到位或问题反复出现的,将约谈相关责任人。通过以测促创,全力提升创建水平,力争做到工作效率最大化,发现问题最大化,整改到位最大化。

(四)强化社会监督。牢固树立创建为民、创建惠民、创建靠民的理念,兴庆区创城指挥部将聘请社会监督员全程参与创建,对整改工作进行社会监督。兴庆区创城办、文明办通过受理社会监督员的来信来电、主动征集意见建议、适时召开意见征集座谈会等形式全面了解各责任单位工作推进情况,对社会监督员反映的问题将进行重点督查和测评。