索 引 号 640104-001/2018-02664 文  号 银兴党办发[2018]5号 生成日期 2018-01-12
发布机构 兴庆区委办公室 责任部门 兴庆区委办公室 兴庆区政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于印发《兴庆区健康城市健康村镇建设实施方案(2017-2020年)》的通知

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各乡镇党委、政府,各街道(管委会)党工委、办事处,区委各部委、政府各部门,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体:

  现将《兴庆区健康城市健康村镇建设实施方案(2017-2020年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  中共兴庆区委办公室

  兴庆区人民政府办公室

  2018年1月12日

兴庆区健康城市健康村镇建设实施方案(2017-2020年)

  为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)和《自治区人民政府关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(宁政发〔2015〕95号)精神,通过完善城市规则、建设和管理,加快辖区卫生与健康事业发展,提高人民健康水平,根据《宁夏回族自治区健康城市健康村镇建设实施方案(2016-2020)》(宁爱卫发〔2016〕7号)和《中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅关于印发<银川市健康城市健康村镇建设实施方案(2017--2020年)>的通知》(银党办〔2017〕72号)要求,结合辖区实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  深入贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会精神和银川市委十四届五次全会精神,秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,遵循新形式下卫生与健康工作方针,以保障和促进人的健康为宗旨,将健康融入所有政策,通过建设健康城市、健康村镇,营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化,提高人群健康水平,推进健康兴庆、美丽兴庆建设,为全面建成小康社会做出贡献。

  (二)基本原则

  健康优先、服务社会和人民。坚持以人为本,在兴庆区发起以人的健康为中心的健康创建活动,针对城乡居民的主要健康问题和健康需求,制定有利于健康的公共政策,将健康相关内容纳入城乡规划、建设和管理的各项政策之中,促进辖区健康服务的公平、可及。

  坚持政府主导,部门协作,全民参与。充分发挥政府的组织优势,促进部门协作,鼓励、组织和引导机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与健康城市、健康村镇建设活动,提高全社会的参与度,使健康福祉惠及广大群众。

  发挥典型示范效应,带动城乡统筹建设。通过培育和推广健康细胞工程中的典型社区、典型街区、典型乡镇经验,强化示范引领,扩大健康城市、健康村镇覆盖面,提升建设水平。推进城乡公共资源均衡配置,促进基础设施和公共服务向老旧小区、城边地区特别是农村倾斜,缩小城乡差距,逐步实现城乡健康服务均等化。

  坚持问题导向,创新发展。找准城乡发展中影响健康的重点难点问题,科学施策,综合治理。因地制宜,积极探索,不断创新建设的策略、方法、模式,循序渐进推动健康城市、健康村镇持续发展。

  (三)工作目标

  根据自治区爱卫会工作安排,兴庆区将做为全区首批健康城市健康村镇建设试点区,以建设环境优美、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市健康村镇为目标,以营造整洁宜居环境、提供便民优质服务、建设和谐文明文化为主要内容,开展健康社区、健康单位和健康家庭等健康“细胞”创建活动,实现城乡建设与人的健康协调发展,提高人群健康水平。掌政镇和大新镇首先开展健康城镇健康村镇建设工作,力争到2020年完成各项目标任务。具体目标:

  ——城区:人均期望寿命76岁,婴儿死亡率5.5‰,孕产妇死亡率20/10万,5岁以下儿童死亡率7.5‰,居民健康素养水平15%;生活垃圾无害化处理率城市95%、县城85%,生活污水集中处理率城市95%、县城85%;饮用水水质监测完成率95%,生活饮用水水质合格率85%;森林覆盖率15.8%,人均公园绿地面积城市18平方米/人、县城15平方米/人;人均体育场地用地面积2.2平方米,经常参加体育锻炼人口比例34%;空气质量优良天数比例不低于80%,基本消除重污染天气;地级城市建成区黑臭水体比例控制在10%以内;每千名老年人拥有养老床位数35张以上。

  ——乡镇:婴儿死亡率8.5‰,孕产妇死亡率20/10万,5岁以下儿童死亡率11.5‰;乡镇垃圾处理率100%,生活污水处理率85%;行政村垃圾处理率95%,生活污水处理率70%;自来水普及率85%,饮用水水质监测完成率95%,生活饮用水水质合格率75%;无害化卫生厕所普及率85%;无秸秆焚烧现象,秸秆综合利用率85%,农膜回收及规范处理率85%,畜禽粪污资源化利用率90%;行政村体育设施覆盖率100%。

  二、重点任务

  (一)健康城市建设

  1.开展健康“细胞”工程建设

  开展健康社区建设。推动社区全民健身工程和文化活动中心建设,开办健身会所、图书室、老年人活动中心等,有条件的社区要建设多功能运动场,丰富社区体育健身活动和文化活动。绿化、硬化、美化、净化社区环境。提供以老年人为重点的社区便民服务项目,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等便民服务。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,保障特殊困难老人的养老服务需求。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:文体局

  配合单位:民政局、各街道办事处(管委会)

  开展健康单位建设。以学校、医院、企业、机关和事业单位等为重点,积极倡导全民戒烟,完善控烟措施,落实领导干部带头禁烟,提升控烟履约率。落实单位健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度。丰富单位体育健身活动和文化娱乐活动,营造相互尊重、和谐包容的单位文化氛围,创造有益于健康的环境。保障中小学校健康教育课时,保证青少年学生的体育课时和课外体育活动,每天锻炼1小时以上。

  责任领导:黄岳四

  牵头单位:卫计局

  配合单位:文体局、教育局

  开展健康家庭建设。营造和谐的家庭氛围,倡导健康文明的生活方式,引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式,增强群众维护和促进自身健康的能力,把以治病为中心转变为以健康为核心,提高家庭健康保健意识,提升居民健康素养水平和健康水平。

  责任领导:黄岳四

  牵头单位:卫计局

  配合单位:各乡镇、街道办事处(管委会)

  强化健康教育和健康促进。推进“健康兴庆行动”、“健康素养促进项目”等健康教育活动进单位、进学校、进社区、进家庭,将健康融入各项政策中,开展健康教育大课堂、健康咨询干预、健康文艺节目巡演等活动,普及健康科学知识与技能;开展健康素养监测调查,评价干预效果。

  责任领导:黄岳四

  牵头单位:卫计局

  配合单位:宣传部、教育局、民政局、文体局、安监局、各乡镇、街道办事处(管委会)

  2.建立健康管理工作模式

  加强公共卫生服务。实施疾病监测和预防干预,提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。加强传染病、寄生虫病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病等重大疾病的防治。加强社区卫生服务机构建设,提升基层卫生服务能力,开展“家庭医生”签约服务,重点加强老年人、儿童、孕产妇、残疾人及高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病患者签约服务。

  责任领导:黄岳四

  牵头单位:卫计局

  配合单位:各乡镇、街道办事处(管委会)

  落实健康管理措施。开展全人群、全生命周期健康管理,推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护,对影响居民健康的危害因素及健康状况进行全面监测评估,实现有病早治、未病先防。发挥中医“治未病”预防保健优势,在社区卫生服务机构开设中医门诊,推广推拿、按摩、针灸、理疗等中医特色服务,探索开展中医特色健康管理。

  责任领导:黄岳四

  牵头单位:卫计局

  配合单位:各乡镇、街道办事处(管委会)

  开展心理健康服务。加大心理健康问题基础性研究,在二级以上医疗机构开设心理科,做好心理健康知识和心理疾病科普知识宣传,提供规范的心理治疗、心理咨询等健康服务。

  责任领导:黄岳四

  牵头单位:卫计局

  配合单位:各乡镇、街道办事处(管委会)

  完善社会保障制度。扩大基本养老、基本医疗保险人群覆盖面。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险制度之间的有效衔接,构建多层次的医疗保障体系;推进社会保障“一卡通”工程建设,实现医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息数据共享,以大数据支撑群体疾病预测和个体化服务。

  责任领导:冯德旺

  牵头单位:人社局

  配合单位:卫计局、民政局、政务服务中心

  3.加强环境综合治理

  推进环卫精细化管理。建立健全自治区“爱国卫生日”活动长效管理机制。大力开展城乡环境卫生整洁行动,提高城市道路清扫保洁机械化作业水平,推行“以克论净、深度保洁”管理模式,建立“机械深度洗扫+人工即时清扫”的环卫保洁新机制,逐步实现城市环境卫生管理的精细化、制度化和长效化。以建设智慧城市为目标,加强城市数字化管理平台建设,提高城市管理效能和公共服务水平。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:城管局(爱卫办)

  配合单位:环卫中心、各乡镇、街道办事处(管委会)

  加强垃圾和污水处理。提高垃圾收集、转运、处理和资源化利用水平,推行生活垃圾分类收集、处置,统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等有机物处理,推动建筑及装修垃圾资源化利用。加快污水处理设施提标改造,力争到2017年所有污水处理厂完成提标改造,确保污水达标排放。完善医疗废物集中收集、转运、安全处置体系,实现城市各级医疗卫生机构医疗废物安全处置全覆盖。

  责任领导:黄岳四、冯德旺、马咏晖

  责任单位:卫计局、国控公司、城管局(爱卫办)、环保分局、住建局

  配合单位:各乡镇、街道办事处(管委会)

  强化黑臭水体治理。排查城市建成区黑臭水体现状,因地制宜采取控源截污、内源治理、生态修复相结合的整治措施,系统整治黑臭水体。到2018年,辖区城市水环境得到有效改善,城市建成区污染严重水体大幅度减少;到2020年,城市建成区黑臭水体比例控制在10%以内。

  责任领导:贾立刚

  牵头单位:住建局

  配合单位:水务局、各乡镇、街道办事处(管委会)

  加快公共厕所建设。推进城市公厕和旅游景点公厕标准化建设,形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕和旅游公厕服务体系。到2020年,城市独立式公厕全部达到二类及以上标准,A级旅游景区厕所全部达到A级及以上等级标准。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:环卫中心

  配合单位:文体局

  完善全民健身公共服务。加强全民健身场地设施建设,完善健身步道、健身路径、多功能运动场等基础设施,建设健身广场、健康主题公园和公共休憩空间等支持性环境。发展群众体育社会组织,开展以群众为主体的健身活动。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:文体局

  配合单位:各乡镇、街道办事处(管委会)

  4.加强饮用水安全管理

  严格饮用水水源保护。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,推进饮用水水源地规范化建设。定期对饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况进行检测和评估,每季度向社会公布城市供水水质主要指标检测结果,接受社会监督。到2020年全部完成备用水源或应急水源建设。

  责任领导:黄岳四

  牵头单位:卫计局

  配合单位:环保分局、水务局、卫计局

  5.改善环境质量

  加强空气环境治理。严格控制大气污染物排放增量,推进煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”同治。加快城市燃煤锅炉拆除整治,实施集中供热、清洁能源替代工程。加强煤质管控,严控劣质煤使用。加大工业企业减排设施改造力度,重点行业脱硫脱硝除尘提标改造工程,推进挥发性有机污染物治理。大力发展城市公共交通,倡导绿色出行。加强机动车环保管理,全面推行机动车尾气检测,尾气不达标车辆不得上路行驶,减少过境穿行主城区的重型载货车辆,加大黄标车、老旧车淘汰力度,确保2017年全部淘汰“黄标车”。推进车用油品质量升级,防止不符合标准的车用燃油进入市场。强制实行城市垃圾、渣土密闭运输,创建标准化绿色工地。加强城市噪声、餐饮油烟、露天烧烤等污染治理。加强大气环境监测,定期公开城市环境空气质量情况。

  责任领导:冯德旺

  牵头单位:环保分局

  配合单位:市场监管一、二分局、交警一、二大队、城管局(爱卫办)、住建局

  加强水和土壤环境治理。推进城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂建设和提标改造,全面取缔直接入排水沟的工业企业直排口。保护和改善土壤环境,建立土壤污染状况详查工作机制,实施土壤污染综合整治试点项目。探索实施建设用地准入管理,防范人居环境风险。推进生态园林建设,强化湿地等自然资源保护,营造良好生态环境。

  责任领导:冯德旺、贾立刚、王利明

  责任单位:国控公司、环保分局、农牧局、林业局、住建局、城管局、国土分局

  配合单位:各乡镇、街道办事处(管委会)

  6.完善公共安全保障体系

  强化生产安全领域风险防范。深入开展危险化学品行业领域安全生产专项整治,减少生产安全事故和职业病的发生。加快推进隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制,建立完善企业安全风险预防控制信息系统,实现关口前移、精准监管、源头治理和科学预防。

  责任领导:冯德旺

  牵头单位:安监局

  配合单位:各乡镇、街道办事处(管委会)

  加强消防安全应急能力建设。建立健全行业领域应对突发事件专项应急预案,强化应急演练,完善应急响应机制。加强消防水源、装备、队站等基础设施建设,综合治理重大消防安全隐患,推行社会单位消防安全标准化管理。推进紧急医学救援网络建设,实现急救联网、信息共享和统一指挥调度,提高突发事件应急医学救援能力。

  责任领导:冯德旺

  牵头单位:消防大队

  配合单位:应急办、安监局、卫计局、各乡镇、街道办事处(管委会)

  保障公共交通安全。实施“平安公路”建设,推进影响道路交通安全的重点路段、重点部位、重点车辆隐患治理,完善道路监控、安全防护、警示标识等设施。开展道路交通安全整治等专项治理工作,推动道路交通安全形势持续好转。加强公共交通场所传染病防控,强化城市出入口、交通枢纽、重要交通线等人员集散地的卫生防疫,采取有效措施加大公共交通工具、人员的卫生防疫检测、检查,防止传染疾病传播流行。

  责任领导:冯德旺

  牵头单位:交警一、二大队

  配合单位:交通运输局、卫计局

  强化食品药品管理。加大食品安全抽检力度,严格食品小作坊、小摊贩、小餐饮管理,推进食品安全先进创建,强化食品安全社会共治,提升区域治理水平。推进民营医院和基层医疗卫生机构药械储存与使用规范化建设。加大普及家庭用药常识,加强药品不良反应监测,提升人民群众安全用药水平。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:市场监管一、二分局

  配合单位:卫计局、各乡镇、街道办事处(管委会)

  提升公众安全防范能力。加强车站、商场等人员密集场所的公共安全防范措施。加强公众安全宣传教育,提高公众安全防范意识、安全责任意识和应急处置能力,减少公共安全事件对人民生命健康的威胁,特别是对青少年的伤害发生。

  责任领导:王利明

  牵头单位:公安分局

  责任单位:应急办、教育局

  (二)健康村镇建设

  1.改善农村基础设施条件

  加快城乡一体化建设。完善农村住房、道路、电力、通信、环卫、消防等基础设施,推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”,加快农村危房危窑改造。到2020年,全面完成农村危房危窑改造,进一步改善农村人居环境。

  责任领导:王利明

  牵头单位:住建局

  配合单位:交通运输局、环卫中心、林业局、各乡镇

  推进农村路网和电网建设。打通环村路与主要巷道的连接,大力发展农村客运。到2020年,实现村村通客车的目标。实施农村“光明工程”,在村庄主干道和公共活动区域安装新型节能路灯,解决农民夜间出行不便问题。提升农村信息化水平,提高行政村互联网宽带入户率。

  责任领导:贾立刚

  牵头单位:交通运输局

  配合单位:各乡镇

  推广垃圾处理新模式。推行不同经济条件、不同地理特点的垃圾处理模式,建立户分类、村收集、镇转运、区处理垃圾处理机制。因地制宜推进生活垃圾简单分类和资源化利用,普及密闭运输车辆,改造或停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集场所、设施。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:城管局(爱卫办)

  配合单位:环卫中心、各乡镇、街道办事处(管委会)

  加强农村生活污水处理。因地制宜推进农村生活污水处理回用,对有条件的村庄采用集中处理方式,对城郊村庄就近纳入城镇污水收集管网统一处理,对偏远分散村庄采用以户为主的分散式污水处理。

  责任领导:冯德旺

  牵头单位:国控公司

  配合单位:各乡镇

  发展农村公共服务。加快发展农村教育、卫生、养老、文体、商业、金融等各项公共服务事业,推动公共服务向农村延伸,满足农民购物、休闲、娱乐等日常需求。

  责任领导:刘斌、黄岳四、张艳芬、马咏晖

  责任单位:经发局、卫计局、教育局、文体局、各乡镇

  2.加强农村改水改厕

  实施农村饮水安全巩固提升工程。采取改造、配套、升级、联网等综合措施,完善各地农村供水工程水源、供水水质保障、输配水和运行管理等体系,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率,完善“从源头到水龙头”的农村饮水安全保障体系。到2020年,集中供水普及率乡(镇)达到85%以上。

  责任领导:贾立刚

  牵头单位:水务局

  配合单位:住建局、卫计局、各乡镇

  实施“厕所革命”专项行动。加快农村无害化卫生厕所改造,乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、集贸市场、公路沿线等区域要建设无害化卫生公厕。农村新建住房配套建设无害化卫生厕所;居住分散、污水不易集中收集的村庄,安装三格式化粪池、双瓮漏斗式卫生厕所等设施,鼓励建设净化槽等一体化分散式污水处理设施,提高粪便无害化处理和资源化利用水平,逐步消除农村中小学日旱厕。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:环卫中心

  配合单位:住建局、教育局、各乡镇

  3.深入开展环境卫生整洁行动

  推进“爱国卫生日”活动。开展清垃圾、清杂物、清污泥、清路障、清沟渠、清违建、清草堆、清土堆、清煤堆、清粪堆“十清”治理,推行城乡一体化环境卫生管理模式,提升农村环境卫生综合治理水平,整治环境卫生“脏、乱、差”现象。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:城管局(爱卫办)

  配合单位:环卫中心、各乡镇、街道办事处(管委会)

  强化农业面源污染治理。加大耕地保护力度,加强规模化畜禽养殖污染防治,科学规划布局畜禽养殖场。改进设施养殖工艺,完善技术装备条件,鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。建立健全农用残膜回收利用机制,加快推广畜禽粪便资源化利用、农作物秸秆综合利用。实施化肥和农药零增长行动,推行测土配方、水肥一体化施肥技术,加快推广使用有机肥。推进专业化统防统治和绿色防控技术示范。扩大低毒生物农药、高效低毒低残留农药推广应用,淘汰高毒农药。到2020年,辖区主要农作物化肥和农药使用量实现零增长。

  责任领导:贾立刚

  牵头单位:农牧局

  配合单位:环保分局、各乡镇

  加快工业固废和重金属污染治理。推行固体废物减量化、资源化、无害化处理,支持利用电厂粉煤灰、炉渣、脱硫石膏生产水泥和新型墙体材料,减少固体废物污染源。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,依法停业或关闭不达标企业。

  责任领导:冯德旺

  牵头单位:环保分局

  配合单位:城管局(爱卫办)、各乡镇、街道办事处(管委会)

  保障农产品质量安全。实行规范种植和绿色养殖,推进农产品质量标识制度,创建标准化农产品生产基地,实现生产设施、过程和产品标准化,规范农产品流通市场,提升农产品质量安全水平。

  责任领导:贾立刚

  牵头单位:农牧局

  配合单位:市场监管一、二分局

  建设美丽宜居乡村。开展村域范围山体绿化、庭院绿化和“三边”(村边、路边、水边)绿化,形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。到2020年,实现“田路分家”、“宅路分家”、村庄绿化达标全覆盖。

  责任领导:王利明

  牵头单位:林业局

  配合单位:农牧局、交通运输局、各乡镇

  4.加强农村医疗卫生服务

  加强基本公共卫生服务。强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作,全面落实重大和基本公共卫生服务项目,重点防控严重危害农村居民的传染病、寄生虫病、地方病和精神疾病等重大疾病,有效控制包虫病、饮水型地方性氟、砷中毒,落实结核病、布病综合防治模式,提高患者诊疗保障水平。

  责任领导:黄岳四

  牵头单位:卫计局

  配合单位:各乡镇

  完善基层卫生服务功能。加强乡镇卫生院能力建设,提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力,加强全科医学建设,提高乡村医生服务能力。开展“家庭医生”签约服务,重点加强慢性病患者签约服务,建立健全健康档案,实行动态管理。在所有乡镇卫生院设立中医科(中医馆),在90%村卫生室全面推广中医药服务。

  责任领导:黄岳四

  牵头单位:卫计局

  配合单位:人社局、民政局、各乡镇、街道办事处(管委会)

  5.提高群众文明卫生素质

  推进农村健康文化发展。开展多种形式的健康教育与健康促进活动,普及疾病防治和卫生保健知识,增强健康理念,提高健康技能,倡导科学文明健康生活方式,引导和帮助农村居民养成良好的卫生习惯。规范农村卫生机构健康教育咨询点,设立人口健康教育学校,以社区健康教育为主,组织居民群众积极参与健康教育学习培训、座谈,提高农村居民健康素养水平。健全完善乡村文化活动室、图书室、文化广场等场所,组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化生活,积极发展乡村特色文化。

  责任领导:黄岳四

  牵头单位:卫计局

  配合单位:文体局、各乡镇

  实施全民健身计划。加强健身设施建设,在乡镇、行政村、休闲广场等处设置公共健身设施。壮大和规范社会体育指导员队伍,提升社会体育指导员综合素质和指导能力,为居民提供健身指导,倡导“管住嘴,迈开腿”全民健身运动。

  责任领导:马咏晖

  牵头单位:文体局

  配合单位:各乡镇

  提升青少年健康素质。加强幼儿园、中小学健康知识宣传力度,落实在校学生阳光体育健身计划,大力开展体育健身活动,提高学生主动防病意识,有针对性地实施贫困地区学生营养改善计划,保障生长发育。

  责任领导:张艳芬

  牵头单位:教育局

  配合单位:卫计局

  三、实施步骤

  (一)试点启动阶段(2017年10月)

  成立兴庆区健康城市健康村镇建设领导小组(名单附后),启动健康城市健康村镇建设工作,开展调查研究,查找影响健康的主要原因,聘请自治区相关专家现场指导,制定辖区实施方案。

  (二)建设试点阶段(2017年10月至12月底)

  1.全面推进健康城市、健康村镇试点建设,确定部分社区、单位、学校、家庭开展健康“细胞”创建试点活动,年底进行试点评价。其中2017年底,兴庆区至少要建成1个示范乡(镇)、1个示范街道办事处、1个示范单位、1个示范学校、每个乡(镇)、街道办事处至少要建成1个示范村、1个健康示范社区、1个示范家庭。

  2.建立健全健康城市和健康村镇建设管理机制,形成一套科学、有效、可行的指标和评价体系。

  (三)深入推进阶段(2018年至2019年)

  1.深入推进健康城市、健康村镇试点建设。进一步完善健康城市、健康村镇各项指标的建设、建成健康示范村,示范社区、示范单位、示范学校、示范家庭,逐步形成可推广的建设模式。

  2.强化示范引领作用。以典型示范带动,扩大健康城市、健康村镇覆盖面,提升建设水平。

  3.动态评价健康城市、健康村镇建设工作效果。指导各地不断完善和调整健康城市、健康村镇发展规划和工作方案,更加科学规范地推进健康城市健康村镇建设工作。

  (四)完善总结阶段(2020年)

  1.全面总结和评估建设成果。到2020年,力争建成健康城市示范区,建成4个健康街道,2个健康乡(镇),5个健康村,11个健康单位,11个健康学校,4个健康医院,30个健康社区。

  2.总结试点经验,发现问题,提出对策建议。进一步完善健康城市健康村镇管理机制和评价标准,提高建设管理水平,推进健康兴庆建设进程,促进健康兴庆目标的实现。

  四、保障措施

  (一)提高认识,加强领导。各部门、各单位要高度重视健康城市健康村镇建设对实现全面建成小康社会的奋斗目标的重大意义,增强建设健康城市健康村镇工作的责任感和使命感,切实将健康理念融入实际工作的每个环节,将其作为共建健康兴庆的重要基础,作为构建和谐社会的重要内容来抓。各试点乡镇要将健康城市健康村镇建设列入政府重要议事日程,成立健康城市、健康村镇建设领导小组,组建工作组,完善工作机制,健全工作制度,形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,确保各项任务措施落实到位。

  (二)制定规划,明确职责。要结合实际,通过开展健康影响因素评价、居民健康状况调查等方式,对本地城乡建设和居民健康状况进行分析评估,明确主要健康问题和影响健康的主要因素,确定有针对性的干预策略和可行的阶段性目标,制定健康城市、健康村镇发展规划。同时要突出地域特点,因地制宜开展创新性工作,努力建成一批贴近需求、富有特色、群众认可的健康城市、健康村镇示范点。

  (三)加大投入,保障经费。各试点乡镇,要加大财政投入,将建设健康城市、健康村镇有关经费纳入财政预算,保障试点项目建设所需经费。建立以奖代补激励机制,兴庆区政府每年安排以奖代补专项资金(列入健康兴庆方案专项资金),结合各自工作实际,对创建成功的健康街道、健康乡镇等单位给予奖励补助,确保试点工作高效有序进行。积极开拓公益事业投资融资渠道,争取国内外项目资金的资助和社会各界的捐赠,引导和支持社会资本参与试点建设,推进健康城市健康村镇建设工作顺利实施。

  (四)加强宣传,营造氛围。利用各种宣传媒介、宣传载体、宣传渠道加强健康城市健康村镇建设理念宣传和健康知识宣传,在试点乡镇醒目地段设立健康城市和健康村镇建设标识牌和广告牌,充分利用电视、广播、报纸、微博、微信、手机APP、社区专栏、专题讲座、文艺展演、宣传单等多种形式,广泛开展社会宣传和舆论宣传,提高群众对健康城市健康村镇建设的知晓率和支持率,提高群众的健康卫生理念,引导群众及社会各界积极参与到健康城市、健康村镇建设工作当中,形成各方力量有序参与的良好格局。

  (五)加强交流,促进提高。各部门、各单位要加强学习与交流,同时挖掘和总结好的做法和创新性经验。要深入开展健康城市健康村镇理论研究,做好试点乡镇健康影响因素评价和居民健康现状调查,以科学的理论指导实践工作,促进健康城市、健康村镇建设的水平与层次不断提高。

  兴庆区健康城市健康村镇创建

  领导小组名单

  组 长:周福琦 兴庆区人民政府区长

  副组长:邓彦林 兴庆区委副书记、政法委书记、

  银川商贸物流服务中心党工委书记、主任

  刘 斌 兴庆区委常委、政府副区长

  项红媛 兴庆区委常委、宣传部部长

  黄岳四 兴庆区委常委、政府副区长

  张艳芬 兴庆区人民政府副区长

  冯德旺 兴庆区人民政府副区长

  贾立刚 兴庆区人民政府副区长

  王利明 兴庆区人民政府副区长

  马咏晖 兴庆区人民政府副区长

  成 员:周会荣 兴庆区党委办公室主任

  马 巍 兴庆区人民政府办公室主任

  樊丽萍 兴庆区委宣传部副部长、文明办主任

  杨 涛 兴庆区团委副书记

  孙自文 兴庆区教育局局长

  张佩叶 兴庆区民政局局长

  杜毓英 兴庆区财政局局长

  马 坚 兴庆区人力资源和社会保障局局长

  马 伟 兴庆区交通运输局局长

  王全存 兴庆区住房和城乡建设局局长

  刘建民 兴庆区水务局局长

  印 联 兴庆区农牧局局长

  仇永清 兴庆区卫生和计划生育局局长

  陈 洁 兴庆区文化体育旅游局局长

  刘永忠 兴庆区安全生产监督管理局局长

  魏建新 兴庆区林业局局长

  马文成 兴庆区城市管理局局长

  白建锋 兴庆区市容环境卫生服务中心主任

  马万永 兴庆区月牙湖乡人民政府乡长

  马洪梅 兴庆区通贵乡人民政府乡长

  赵艳华 兴庆区大新镇人民政府镇长

  杜新艳 兴庆区掌政镇人民政府镇长

  姬晓莉 兴庆区丽景街街道办事处主任

  王 东 兴庆区银古路街道办事处主任

  吕学军 兴庆区前进街街道办事处主任

  张 玲 兴庆区解放西街街道办事处主任

  宋 辉 兴庆区胜利街街道办事处主任

  马建平 兴庆区凤凰北街街道办事处主任

  丁 岩 兴庆区中山南街街道办事处主任

  刘 娜 兴庆区富宁街街道办事处主任

  王燕菊 兴庆区玉皇阁北街街道办事处主任

  高 平 兴庆区新华街街道办事处主任

  王富军 兴庆区文化街街道办事处主任

  高 鹏 银川市国土资源局兴庆分局副局长

  嵇宏伟 银川市环境保护局兴庆分局局长

  赵永飞 银川市兴庆区交警一大队大队长

  梁建红 银川市兴庆区交警二大队大队长

  陆 川 银川市市场监督管理局兴庆区一分局局长

  张 辉 银川市市场监督管理局兴庆区二分局局长

  健康城市健康村镇创建领导小组下设办公室,办公室设在兴庆区爱卫办,马文成同志兼任创建办公室主任。创建办公室负责兴庆区健康城市、健康村镇建设日常工作的落实,负责统筹协调、监督检查、督促指导各有关部门和窗口单位工作推进情况。