索 引 号 640104-001/2017-12987 文  号 银兴党办发[2017]150号 生成日期 2017-08-01
发布机构 兴庆区委办公室 责任部门 兴庆区委办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

中共兴庆区委办公室 兴庆区政府办公室 关于印发《兴庆区贯彻落实<中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见>重点 任务分解实施方案》的通知

          发布日期:2017-08-01      
保护视力色:          字体颜色: 【      绿】         恢复默认

  各乡镇党委、政府,各街道(管委会)党工委、办事处,区委各部委、政府各部门,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体: 

  现将《兴庆区贯彻落实<中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>重点任务分解实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

  

兴庆区贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》重点任务分解 

  实施方案 

   

      2016年12月9日,《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)发布印发实施根据国务院安委会督查要求,结合兴庆区实际,现制定兴庆区贯彻落实《意见》重点任务分解实施方案如下: 

  一、健全落实安全生产责任制 

  (一)明确地方党委和政府领导责任 

  1.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。 

  牵头单位:区委办、政府办 

  完成时限:2017年9 

  2.地方各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针,在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,定期研究决定安全生产重大问题。 

  牵头单位:区委办、政府办 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  3.加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。 

  牵头单位:编办 

  责任单位:组织部、人社局、安监局 

  完成时限:2018年6月 

  4.严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。 

  牵头单位:安委办、监察局、检察院 

  责任单位:公安分局、人社局、安监局、工会,经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  5.强化安全生产宣传教育和舆论引导。 

  牵头单位:宣传部安委办 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会)、银川商贸物流服务中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局(拆迁办、康居办)、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  6.发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。 

  牵头单位:人大办政协办 

  完成时限:2017年至2020年 

  7.推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。 

  牵头单位:区委办、政府办 

  完成时限:2017年至2020年 

  8.地方各级政府要把安全生产纳入经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安全投入保障制度。 

  牵头单位:安委办 

  责任单位:经济发展局、安监局、财政局 

  完成时限:2017年12月 

  9.及时研究部署安全生产工作,严格落实属地监管责任。充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理。建立安全生产巡查制度,督促各部门和下级政府履职尽责。 

  牵头单位:安委办 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会、银川商贸物流服务中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局(拆迁办、康居办)、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门 

  完成时限:2017年至2020年 

  10.加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平。严格安全准入标准,指导管控安全风险,督促整治重大隐患,强化源头治理。加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理,督促落实问题整改。 

  责任单位:安委办 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  (二)明确部门监管责任。 

  11.按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,并落实到部门工作职责规定中。 

  牵头单位:编办 

  责任单位:安监局、住建局、交通运输局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2019年6月 

  12.安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。 

  牵头单位:安委办 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门 

  完成时限:2017年至2020年 

  13.负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局(拆迁办、康居办)、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  14.其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任,要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理。党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展。 

  责任单位:区委办、政府办(法制办)、政策研究督查室、监察局、宣传部、政法委、编办、工会、团委、妇联、检察院、公安分局、教育局、科技局、宗教局、民政局、司法局、财政局、人社局、统计局、市容环境卫生服务中心、法制办、国有控股有限公司、社会福利院、治沙林场、银川商贸物流服务中心。 

  完成时限:2017年至2020年 

  (三)严格落实企业主体责任。 

  15.企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会、银川商贸物流服务中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  (四)健全责任考核机制。 

  16.建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。完善考核制度,统筹整合、科学设定安全生产考核指标,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。 

  牵头单位:政策研究督查室 

  责任单位:安委办 

  完成时限:2017年10 

  17.各级政府要对同级安全生产委员会成员单位和下级政府实施严格的安全生产工作责任考核,实行过程考核与结果考核相结合。 

  牵头单位:区委办政府办 

  责任单位:安委办 

  完成时限:2017年10 

  18.各地区各单位要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实安全生产“一票否决”制度。 

  牵头单位:组织部、人社局 

  完成时限:2017年至2020年 

  (五)严格责任追究制度。 

  19.实行党政领导干部任期安全生产责任制,日常工作依责尽职、发生事故依责追究。 

  责任单位:组织部 

  完成时限:2017年至2020年 

  20.依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。 

  责任单位:安委办 

  完成时限:2017年10 

  21.建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入,对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任,并依法实施相应的行业禁入。 

  责任单位:公安分局、检察院,经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆一分二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  二、改革安全监管监察体制 

  (六)完善监督管理体制。 

  22.加强各级安全生产委员会组织领导,充分发挥其统筹协调作用,切实解决突出矛盾和问题。 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会、银川商贸物流服务中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  23.各级安全生产监督管理部门承担本级安全生产委员会日常工作,负责指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作,履行综合监管职责。 

  责任单位:安监局 

  完成时限:2017年至2020年 

  24.负有安全生产监督管理职责的部门,依照有关法律法规和部门职责,健全安全生产监管体制,严格落实监管职责。相关部门按照各自职责建立完善安全生产工作机制,形成齐抓共管格局。 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆一、二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门 

  完成时限:2017年至2020年 

  25.坚持管安全生产必须管职业健康,建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。 

  责任单位:安监局 

  完成时限:2017年至2020年 

  (七)改革重点行业领域安全监管监察体制。 

  26.着重加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设,明确和落实危险化学品建设项目立项、规划、设计、施工及生产、储存、使用、销售、运输、废弃处置等环节的法定安全监管责任,建立有力的协调联动机制,消除监管空白。 

  责任单位:安监局 

  完成时限:2017年至2020年 

  (八)进一步完善地方监管执法体制。 

      27.地方各级党委和政府要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构,加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能。 

  责任单位:编办 

  完成时限:2017年12月 

  28.统筹加强安全监管力量,重点充实市、县两级安全生产监管执法人员,强化乡镇(街道)安全生产监管力量建设。 

  责任单位:编办 

  完成时限:2018年6月 

  29.完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全生产监管体制,明确负责安全生产监督管理的机构,以及港区安全生产地方监管和部门监管责任。 

  责任单位:编办 

  完成时限:2019年6月 

  (九)健全应急救援管理体制。 

  30.按照政事分开原则,推进安全生产应急救援管理体制改革,强化行政管理职能,提高组织协调能力和现场救援时效。健全省、市、县三级安全生产应急救援管理工作机制,建设联动互通的应急救援指挥平台。 

  牵头单位:编办 

  责任单位:区委办、政府办、安委办、安监局 

  完成时限:2019年6月 

  31.依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量,加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设,实行区域化应急救援资源共享。 

  牵头单位:安委办 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门 

  完成时限:2019年6月 

  三、大力推进依法治理 

  (十)健全法律法规体系。 

  (十一)完善标准体系。 

  (十二)严格安全准入制度。 

  32.严格高危行业领域安全准入条件。按照强化监管与便民服务相结合原则,科学设置安全生产行政许可事项和办理程序,优化工作流程,简化办事环节,实施网上公开办理,接受社会监督。对与人民群众生命财产安全直接相关的行政许可事项,依法严格管理。对取消、下放、移交的行政许可事项,要加强事中事后安全监管。 

  牵头单位:政务服务中心 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门 

  完成时限:2019年6月 

  (十三)规范监管执法行为。 

  33.完善安全生产监管执法制度,明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体,制定实施执法计划,完善执法程序规定,依法严格查处各类违法违规行为。建立行政执法和刑事司法衔接制度,负有安全生产监督管理职责的部门要加强与公安、检察院、法院等协调配合,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的,负有安全生产监督管理职责的部门应依法申请司法机关强制执行。完善司法机关参与事故调查机制,严肃查处违法犯罪行为。研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度。 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门 

  完成时限:2019年12月 

  (十四)完善执法监督机制。 

  34.各级人大常委会要定期检查安全生产法律法规实施情况,开展专题询问。 

  责任单位:人大办 

  完成时限:2017年至2020年 

  35.各级政协要围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研。 

  责任单位:政协办 

  完成时限:2017年至2020年 

  36.建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制,评估执法效果,防止滥用职权。健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度,加强社会监督和舆论监督,保证执法严明、有错必纠。 

  牵头单位:安委办 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆一、二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门 

  完成时限:2017年至2020年 

  (十五)健全监管执法保障体系。 

  37.制定安全生产监管监察能力建设规划,明确监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准,加强监管执法技术支撑体系建设,保障监管执法需要。 

  牵头单位:政府办、经济发展局 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门 

  完成时限:2019年6月 

  38.建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制,将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。 

  责任单位:财政局 

  完成时限:2017年至2020年 

  39.加强监管执法制度化、标准化、信息化建设,确保规范高效监管执法。建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,激励保证监管执法人员忠于职守、履职尽责。 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门 

  完成时限:2017年至2020年 

  40.严格监管执法人员资格管理,制定安全生产监管执法人员录用标准,提高专业监管执法人员比例。建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。 

  牵头单位:编办、人社局 

  责任单位:经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门 

  完成时限:2017年至2020年 

  41.统一安全生产执法标志标识和制式服装。 

  责任单位:安监局 

  完成时限:2017年10 

  (十六)完善事故调查处理机制。 

  42.坚持问责与整改并重,充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。完善生产安全事故调查组组长负责制。健全典型事故提级调查、跨地区协同调查和工作督导机制。建立事故调查分析技术支撑体系,所有事故调查报告要设立技术和管理问题专篇,详细分析原因并全文发布,做好解读,回应公众关切。对事故调查发现有漏洞、缺陷的有关法律法规和标准制度,及时启动制定修订工作。建立事故暴露问题整改督办制度,事故结案后一年内,负责事故调查的地方政府和国务院有关部门要组织开展评估,及时向社会公开,对履职不力、整改措施不落实的,依法依规严肃追究有关单位和人员责任。 

  牵头单位:安委办 

  责任单位:公安分局、工会、监察局、检察院,经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

   

  四、建立安全预防控制体系 

  (十七)加强安全风险管控。 

  43.地方各级政府要建立完善安全风险评估与论证机制,科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件,城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提,实行重大安全风险“一票否决”。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。紧密结合供给侧结构性改革,推动高危产业转型升级。位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制。 

  责任单位:经济发展局 

  完成时限:2017年至2020年 

  44.构建国家、省、市、县四级重大危险源信息管理体系,对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制,有效防范重特大生产安全事故。 

  责任单位:安监局 

  完成时限:2017年至2020年 

  (十八)强化企业预防措施。 

  45.企业要定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位,建立分级管控制度,制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念,建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度,实行自查自改自报闭环管理。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。大力推进企业安全生产标准化建设,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,着力提升现场应急处置能力。 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会、银川商贸物流中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局(拆迁办、康居办)、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆区一、二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  (十九)建立隐患治理监督机制。 

  46.制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台,完善线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法,对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施,按规定给予上限经济处罚,对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度,对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围,实行约谈告诫、公开曝光,情节严重的依法依规追究相关人员责任。 

  牵头单位:安委办、安监局 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会、银川商贸物流服务中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局(拆迁办、康居办)、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆一分二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  (二十)强化城市运行安全保障。 

  47.定期排查区域内安全风险点、危险源,落实管控措施,构建系统性、现代化的城市安全保障体系,推进安全发展示范城市建设。提高基础设施安全配置标准,重点加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等的检测维护。 

  牵头单位:住建局 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会、银川商贸物流服务中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局(拆迁办、康居办)、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  48.完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。 

  牵头单位:公安分局 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会、银川商贸物流服务中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一大二大队、市场监管兴庆二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  49.加强公安、民政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、安全监管、气象、地震等相关部门的协调联动,严防自然灾害引发事故。 

  牵头单位:区委办、政府办 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会、银川商贸物流服务中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆一、二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  (二十一)加强重点领域工程治理。 

  50.加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程。 

  牵头单位:经济发展局 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会)银川商贸物流服务中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一大队、交警二大队、市场监督一分局、市场监督二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  51.实施高速公路、乡村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段公路安全生命防护工程建设。 

  责任单位:交通运输局 

  完成时限:2017年至2020年 

  (二十二)建立完善职业病防治体系。 

  52.将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核体系,制定职业病防治中长期规划,实施职业健康促进计划。加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出,加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。健全职业健康监管支撑保障体系,加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建设,强化职业病危害基础研究、预防控制、诊断鉴定、综合治疗能力。 

  责任单位:卫计局 

  完成时限:2018年12月 

  53.完善相关规定,扩大职业病患者救治范围,将职业病失能人员纳入社会保障范围,对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施。 

  责任单位:人社局 

  完成时限:2018年12月 

  54.加强企业职业健康监管执法,督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施,落实职业病防治主体责任。 

  责任单位:安监局、卫计局 

  完成时限:2018年12月 

  五、加强安全基础保障能力建设 

  (二十三)完善安全投入长效机制。 

  55.加强中央和地方财政安全生产预防及应急相关资金使用管理,加大安全生产与职业健康投入,强化审计监督。加强安全生产经济政策研究,完善安全生产专用设备企业所得税优惠目录。落实企业安全生产费用提取管理使用制度,建立企业增加安全投入的激励约束机制。 

  责任单位:财政局 

  完成时限:2019年12月 

  56.健全投融资服务体系,引导企业集聚发展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、安全文化等技术、装备和服务产业。 

  责任单位:经济发展局 

  完成时限:2019年12月 

  (二十四)建立安全科技支撑体系。 

  57.优化整合国家科技计划,统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目,加强研发基地和博士后科研工作站建设。开展事故预防理论研究和关键技术装备研发,加快成果转化和推广应用。推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。 

  责任单位:科技局 

  完成时限:2019年12月 

  58.提升现代信息技术与安全生产融合度,统一标准规范,加快安全生产信息化建设,构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”。加强安全生产理论和政策研究,运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析,提高安全生产决策科学化水平。 

  责任单位:安监局 

  完成时限:2019年12月 

  (二十五)健全社会化服务体系。 

  59.将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划,培育多元化服务主体。建立政府购买安全生产服务制度。支持发展安全生产专业化行业组织,强化自治自律。完善注册安全工程师制度。改革完善安全生产和职业健康技术服务机构资质管理办法。支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务,严格实施评价公开制度,进一步激活和规范专业技术服务市场。鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。建立安全生产和职业健康技术服务机构公示制度和由第三方实施的信用评定制度,严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。 

  责任单位:安监局 

  完成时限:2019年12月 

  (二十六)发挥市场机制推动作用。 

  60.取消安全生产风险抵押金制度,建立健全安全生产责任保险制度,在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。完善工伤保险制度,加快制定工伤预防费用的提取比例、使用和管理具体办法。积极推进安全生产诚信体系建设,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度,建立失信惩戒和守信激励机制。 

  牵头单位:安委办 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会、银川商贸物流服务中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆一、二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  (二十七)健全安全宣传教育体系。 

  61.将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容。 

  责任单位:组织部 

  完成时限:2017年至2020年 

  62.把安全知识普及纳入国民教育,建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系。 

  责任单位:教育局 

  完成时限:2019年12月 

  63.把安全生产纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗。推进安全文化建设,加强警示教育,强化全民安全意识和法治意识。 

  牵头单位:安委办 

  责任单位:各乡镇、街道(燕鸽湖管委会、银川商贸物流服务中心经济发展局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局、文化体育旅游局、安监局、林业局、城市管理综合执法局、消防大队、国土资源分局、环保分局、交警一二大队、市场监管兴庆一、二分局等负有安全生产监督管理职责的行业主管部门。 

  完成时限:2017年至2020年 

  64.发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。 

  责任单位:工会、共青团、妇联等。 

  完成时限:2017年至2020年 

  65.加强安全生产公益宣传和舆论监督。 

  责任单位:宣传部 

  完成时限:2017年至2020年 

  66.建立安全生产“12350”专线与社会公共管理平台统一接报、分类处置的举报投诉机制。鼓励开展安全生产志愿服务和慈善事业。加强安全生产国际交流合作,学习借鉴国外安全生产与职业健康先进经验。 

  责任单位:安委办 

  完成时限:2017年至2020年 

  六、有关要求 

  一要高度重视。中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,对推动我国安全生产工作具有里程碑式的意义。各责任部门要高度重视,将《兴庆区贯彻落实<中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>重点任务分解实施方案》落实到位,确保社会安全生产形势稳定。 

  二要认真落实。各部门要安排专兼职工作人员,按照任务分工主项对照进行落实;对于因体制机制原因无法解决的,各牵头责任单位应积极向上级主管部门汇报、协调解决。  

  三要按时总结。各部门要定期研究落实工作任务并形成书面档案资料,做好国家、区市检查、考核、验收资料准备工作。兴庆区安委会要将任务落实情况列入各单位每季度安全生产绩效考核内容进行考核,各部门每季度末要将落实情况报兴庆区安委办,由安委办进行考核赋分。