索 引 号 640104-001/2017-05813 文  号 银兴党办发[2017]146号 生成日期 2017-07-20
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中共兴庆区委办公室 兴庆区政府办公室 关于印发《兴庆区2017年创建“平安农机” 示范县(区)实施方案》的通知

          发布日期:2017-07-20      
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  各乡镇党委、政府,各街道(管委会)党工委、办事处,区委各部委、政府各部门,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体: 

  现将《兴庆区2017年创建“平安农机”示范县(区)实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好落实。 

   

中共兴庆区委办公室 

  兴庆区政府办公室 

                                    2017年7月18日 

   

  兴庆区2017年创建“平安农机”示范县(区) 

  实施方案 

   

  进一步加强农机安全生产工作,预防和减少农机事故发生,促进兴庆区农业机械化工作又好又快发展和农村社会和谐稳定,根据农业部、国家安全生产监督管理总局《关于印发<“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案>的通知》(农机发〔2017〕1号)、自治区农牧厅、安监局《关于申报2017年全国和自治区“平安农机”示范岗位的通知》(宁农机发〔2017〕1号)和银川市人民政府办公厅《关于印发银川市创建全国“平安农机”示范市实施方案的通知》(银政办发〔2017〕95号) 

  精神,结合兴庆区实际,制定本方案。 

  一、总体要求 

  以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记、李克强总理有关安全生产的重要指示批示精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步落实农机安全生产责任制,完善农机安全监管网络,强化农机安全生产措施,加强农机安全文化建设,构建农机安全生产长效机制,保障农业机械化又好又快发展,为加快推进农业现代化做出贡献。 

  二、目标任务 

  通过开展创建“平安农机”示范县(区)活动,促使农机安全生产责任得到全面落实,农机安全监理管理力度不断加大,农机经营使用者和农民群众的安全意识显著提高,农机生产运营事故明显减少,到2017年底,拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率达到50%。 

  三、工作步骤 

  创建工作分四个阶段推进: 

  (一)准备阶段(5月20日——5月30日)。组织各乡镇开展“平安农机”创建活动调查摸底。通过新闻媒体加大对“平安农机”示范市县(区)创建活动进行报道,为创建活动顺利开展做好准备工作。 

  (二)创建阶段(6月1日-7月30日)。将“平安农机”创建活动与“安全生产月”“打非治违”“三夏”等系列安全监管行动结合起来,农牧、安监、公安、交通运输等部门联合检查违法违章行为,形成警监联合执法常态化。重点对无牌行驶、无证驾驶、拖拉机非法载人、农机手违规作业等违法活动进行纠正,提高农机登记率、检验率和驾驶人持证率。定期组织安全检查、宣传教育、农机手培训,切实把创建活动纳入年度工作考核目标,建立健全农机安全生产监管体系,从源头上消除安全隐患。 

  (三)自查阶段(8月1日-8月20日)。按照创建全国“平安农机”示范市、示范县(区)考评标准,认真开展自查自评工作,查漏补缺,完善提高,全面落实创建活动各项要求。在此基础上及时向自治区农牧厅、安监局、农业部报送创建资料,迎接检查验收。 

  (四)巩固阶段(8月21日-12月31日)。对创建活动中的先进经验和好做法进行总结推广,全力推进“平安农机”创建工作向纵深发展,全面形成农机安全管理长效机制。 

  四、工作措施 

  各相关单位要明确责任,强化农机工作。 

  1.宣传部:组织做好“平安农机”创建宣传报道,为活动深入开展营造良好氛围。  

  2.安监局:要积极发挥综合监管职能,周密安排,把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核。会同相关部门,督促各乡镇政府和责任人切实加强对农机安全生产工作的领导,督促、检查农机安全工作落实情况,切实建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的长效机制。 

  3.农牧局: 要强化拖拉机、联合收割机、“六小农机”及驾驶(操作)人员的管理。按照《拖拉机驾驶培训管理办法》(农业部令第41号)、《拖拉机登记规定》(农业部令第43号)、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》(农业部令第72号)及《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》的规定,严把拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶证年审及驾驶人培训关口。实现拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到86%以上,学员培训、考试通过率达到90%以上,并按一人一档、一机一档的要求,规范驾驶(操作)人员、农业机械档案管理,及时更新和完善相关基础台账;指导、督促各乡镇开展农机安全宣传等工作,加强日常安全检查和隐患排查力度,组织农机监理人员开展《农业机械事故应急救援处置预案》演练,以便更好的应对可能发生的重、特大农机安全事故,最大限度减少人员伤亡,财产损失和社会危害。 

  4.兴庆区公安分局、交通运输局、银川市兴庆区交警一大队、银川市兴庆区交警二大队:要积极支持、配合农牧局的工作,定期召开联席会议,做好警监联合执法工作。加强对上道路行使拖拉机的管理,加强对拖拉机等农用运输机械的事故预防、事故处理等工作,妥善处理农机事故、避免社会矛盾激化、确保社会稳定。建立信息通报制度,公安、交通运输部门和交警部门定期向农牧局通报农机道路交通违法和事故情况,农牧局定期向公安、交通运输部门和交警部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况,实现信息共享。  

  5.财政局:要认真落实农机安全管理经费。   

  6.银川市市场监督管理局兴庆区一分局、银川市市场监督管理局兴庆区二分局:要会同农牧局定期开展农机维修质量监督检查,严格按照《农业机械维修管理规定》(农业部、国家工商行政管理总局令第57号)的规定,做好兴庆区农业机械维修和配件经营的监督管理工作。  

  7.教育局:要将农机安全教育纳入农村中小学校的安全教学计划,提高学生安全意识和防范能力。  

  8.科技局:要及时向农牧部门发布气象、地质灾害等信息,提醒农牧部门恶劣气候条件下的农机安全注意事项,避免因自然灾害引发农机事故。  

  9.各乡镇政府:实行创建“平安农机”工作目标管理,农机安全生产责任制度,层层签订安全生产目标责任书,各乡(镇)、村要设有农机安全监理员和农机安全协管员。要充分发挥农村道路交通安全防控网络的积极作用,将农机安全工作纳入政府工作的重要日程,建立和完善农机安全管理工作的相关职责、制度;摸清辖区内农机安全生产的基本情况,做到农机安全生产工作底数清、情况明并建立好相关基础台账,切实抓好拖拉机、联合收割机驾驶员的日常安全教育、检查、隐患排查等工作。  

  五、保障措施 

  (一)提高认识,加强领导。 

  创建“平安农机”示范县(区)既是防范农机安全事故、推进农机化事业发展的重要举措,也是构建和谐社会、建设幸福兴庆的重要内容。为确保创建活动顺利开展,成立兴庆区“平安农机”创建活动领导小组: 

  组  长:贾立刚    兴庆区人民政府副区长 

  副组长:咸  波    兴庆区农牧局局长 

  成  员:李国银    兴庆区委宣传部副部长 

          孙自文    兴庆区教育局局长 

          刘  平    兴庆区科学技术局局长 

          杜毓英    兴庆区财政局局长 

          马  伟    兴庆区交通运输局局长 

          刘永忠    兴庆区安全生产监督管理局局长 

          韩永忠    兴庆区公安分局副局长 

          马万永    兴庆区月牙湖乡乡长 

          马洪梅    兴庆区通贵乡乡长 

          赵艳华    兴庆区大新镇镇长 

          杜新艳    兴庆区掌政镇镇长 

          赵永飞    银川市兴庆区交警一大队大队长 

          梁建红    银川市兴庆区交警二大队大队长 

          陆  川    银川市市场监督管理局兴庆区一分局局长 

          张  辉    银川市市场监督管理局兴庆区二分局局长 

  办公室设在兴庆区农牧局,咸波兼任办公室主任,负责综合协调工作,协调推进创建工作。 

  (二)加强协调,形成合力。 

  兴庆区“平安农机”创建活动领导小组各成员单位,要按照工作职责,加强协调,形成合力。各乡镇和农牧局要根据“平安农机”创建活动各阶段重点,细化任务,创新举措,加强督导,切实把创建活动落到实处。要强化服务意识,组织工作人员深入基层,办牌办证到乡镇村,送检送审到村组,维修服务到田头,普法宣传到农户,推进“平安农机”创建活动顺利开展。会同有关部门加强对创建活动的检查指导,总结经验,查找问题,制定措施,以“平安农机”创建活动为载体,全面提升兴庆区农机管理水平。 

  (三)加大宣传,营造氛围。 

  要创新宣传形式,丰富宣传内容,利用电视、网络、广播、报纸、手机等宣传媒介和新媒体,采用科技赶集、现场咨询、宣传标语、发送手机短信等方式,结合“安全生产月”活动,开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动,做到墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音,全方位、多渠道宣传创建“平安农机”工作的好做法、好经验、好典型,营造良好的创建氛围,增强安全意识。  

  

  平安农机创建工作时间紧、任务重,要求高,按照工作职责和任务分工,按照时间和进度保质保量积极开展工作。创建工作领导小组办公室要加强组织协调、督促检查,跟踪掌握工作进展,及时研究解决工作中的困难和问题,认真总结创建活动的先进经验,扎实推进创建活动顺利进行。 

   

  附件:银川市兴庆区创建全国“平安农机”示范县(区) 

  任务分解表 

   

   

   

   

   

   

   

   

   

中共兴庆区委办公室                 2017年7月18日印发   

                                        共印10份 

  附件        

  银川市兴庆区创建全国“平安农机”示范县(区)任务分解表 

项目 

内容 

责任单位 

 

 

一、组织领导 

 

 

1.成立农机、安全监管等相关部门参加的创建工作领导小组,印发促进农机安全生产的政府文件。 

兴庆区农牧局、安监局 

2.保障农机安全投入,加强农机安全监理基础设施和装备建设,将农机安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费和创建“平安农机”工作经费纳入政府财政预算,《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》规定的农机免费管理等经费纳入政府财政预算。保障农机安全生产和创建“平安农机”工作持续开展。 

兴庆区财政局、各乡镇政府 

3.区、乡(镇)、村三级政府积极协调农机、安全监管、公安、交通、教育以及乡、村等各方面管理资源,确保乡、村、农机作业服务公司和农机合作社创建“平安农机”工作扎实开展。 

兴庆区农牧局、安监局、公安分局、交通运输局、教育局、各乡镇政府 

4.乡(镇)、村设有农机安全监理员和农机安全协管员,农机作业服务公司设有农机安全监理员,层层签订安全生产目标责任书,农机安全生产责任制度健全。 

各乡镇政府 

5.将农机安全列入当地安全生产总体规划,把农机安全生产和创建“平安农机”示范市工作纳入政府安全生产目标考核。 

兴庆区安监局 

 

 

二、部门配合 

 

6.农机、安全监管部门负责本地区的具体创建工作,制定本地创建工作方案,工作有检查,持续开展“平安农机”创建。 

兴庆区农牧局、安监局 

7.农机、公安、交通运输部门建立信息通报制度。农机部门定期向公安、交警部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况,公安、交警部门定期向农机部门通报农机道路交通违法和事故情况。 

兴庆区农牧局、公安分局、交通运输局、银川市兴庆区交警一大队、银川市兴庆区交警二大队 

8.建立农机、公安、安全监管、交通运输等部门联合执法工作机制(警监联合执法),定期召开联席会议,加大农机道路安全管理,共同维护农村道路交通安全。 

兴庆区农牧局、安监局、公安分局、交通运输局、银川市兴庆区交警一大队、银川市兴庆区交警二大队 

 

 

 

三、安全管理 

 

 

 

9.严格依法进行拖拉机、联合收割机注册登记,档案内容齐全规范。严格按照有关规定和标准进行拖拉机、联合收割机安全技术检验。 

兴庆区农牧局、各乡镇政府 

  

10.按照规定开展驾驶人培训工作,制定培训计划,统一培训教材,具备培训条件,教学人员持证上岗。 

11.依法进行拖拉机、联合收割机驾驶证件的申领、考试、发证和换证等工作,档案内容齐全规范。 

加强维修行业管理,积极开展职业技能鉴定,农机维修人员持证上岗。 

制定农机安全生产应急预案并定期组织应急演练。公开事故报告电话,实行24小时值班制度。建立农机事故档案。 

 

 

四、宣传教育 

 

14.印制农机安全生产宣传资料,制作农机安全宣传展板和教育警示片。在业务大厅和农机考试、检验场地设置农机安全宣传专栏。 

兴庆区农牧局、各乡镇政府 

15. 开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动,做到墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音,营造安全生产氛围,增强安全意识。 

兴庆区农牧局、区委宣传部、各乡镇政府 

16.结合农时、节假日、农机化教育培训活动和“安全生产月”活动,有针对性地开展农机安全宣传,普及农机法律法规知识。 

兴庆区农牧局、各乡镇政府 

17.利用“互联网+”创新农机安全宣传教育模式,丰富宣传教育内容,提升农机手安全素质。 

兴庆区农牧局、各乡镇政府 

 

 

 

五、执法检查 

 

18.结合农机使用特点,开展农机、公安联合执法,加强农机道路安全检查,查处拖拉机、联合收割机无牌行驶和驾驶操作人员无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法行为。 

兴庆区农牧局、安监局、公安分局、交通局、银川市兴庆区交警一大队、银川市兴庆区交警二大队、各乡镇政府 

 

19.在春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时季节,深入农田、场院依法开展农机安全执法检查活动,纠正违反安全操作规程的作业行为以及无牌行驶、未检验使用、无证驾驶等违法行为。 

20.开展农机安全生产“打非治违”专项行动,严厉打击农机安全生产领域违法违规行为,排查治理安全隐患。 

 

六、规范建设 

 

21.农机安全监理机构稳定,经费保障正常,安全生产制度健全,监理装备良好,符合《农业机械安全监理机构装备建设标准》,有完备的考试场所,行业标识使用规范。 

兴庆区财政局、农牧局、各乡镇政府 

 

22.农机安全监理人员积极参加岗位知识和技能培训,农机考试员、检验员、事故处理员持证上岗。 

23.公开执法依据、办事程序、免征收费项目、办事人员和办事结果。公布农机行政许可、安全检查、事故责任认定等权力清单。 

 

 

七、创建成效 

 

24.拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均达到86%以上。 

兴庆区农牧局、各乡镇政府 

25.拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下。 

26.农机事故月报和统计分析按时报送,数据真实。农机无牌行驶、驾驶人无证驾驶等违法违规现象呈下降趋势。 

八、否决条件 

27.近3年内,发生一次死亡3人及以上道路外农机事故。 

一票否决 

28.发生农机安全生产严重的违法、违规案件。 

一票否决 

 

   

   

  (四)加强监督,确保实效。