索 引 号 640104-001/2017-03772 文  号 银兴党办发[2017]113号 生成日期 2017-05-18
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中共兴庆区委办公室 兴庆区政府办公室 关于做好2017年度宁夏农业现代化暨农村 全面小康建设综合考评工作的 通 知

          发布日期:2017-05-18      
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中共兴庆区委办公室  兴庆区政府办公室

关于做好2017年度宁夏农业现代化暨农村

全面小康建设综合考评工作的

通     知

各乡镇党委、政府,各街道(管委会)党工委、办事处,区委各部委、政府各部门,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体:

根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《宁夏农业现代化暨农村全面小康建设综合考评方案(试行)》(宁党厅[2017]13号)文件要求,由区直各部门根据年度农业现代化和全面实现小康目标重点任务及要求,对各县(市、区)进行考评赋分。现将相关任务进行分解,各责任单位认真执行,完成好各项目标任务。

一、认真对照自治区农业综合考评目标任务责任分工,进一步分解细化工作任务,列出清单、突出重点、强化措施,做到目标明确、责任到人,确保高标准完成自治区下达的各项目标任务。

二、加强与自治区对口部门的联系对接,积极主动请示汇报工作,经常邀请上级部门检查、调研、指导工作,了解考核动态,把握工作进度,展示工作成果,争取得到上级部门更多的支持,有针对性地做好工作,力争获得好成绩。

三、对由于工作任务落实不到位,导致年终考评排名靠后,影响兴庆区整体工作的单位,将在本级绩效考评中予以扣分,同时进行责任追究。

附件:1.宁夏农业现代化暨农村全面小康建设综合考评方案(试行)2.农业现代化暨农村全面小康建设综合考评指标体系

中共兴庆区委办公室

                         兴庆区人民政府办公室

                          2017年5月12  

中共兴庆区委办公室                2017年5月12日印发 

共印10份

附件1

宁夏农业现代化暨农村全面小康建设

综合考评方案(试行)

为全面准确客观公正评价各县(市、区)、农垦系统农业农村工作,形成科学有效的考评激励机制,加快推进我区农业现代化,确保如期实现全面建成小康社会目标,特制定本考评方案。

  一、考评对象

  根据我区实际,对全区县(市、区)分川区、山区、农垦系统分别进行考评。

  (一)川区(13个):兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市、大武口区、惠农区、平罗县、利通区、青铜峡市、沙坡头区、中宁县。

  (二)山区(9个):同心县、盐池县、红寺堡区、原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县、海原县。

  (三)农垦系统。

  二、考评内容及指标

  考评实行百分制,根据年度农业现代化和全面实现小康目标重点任务及要求,分定量考核和定性评价,其中定量考核占95%,定性评价占5%。

  (一)农业现代化(权重川区54,山区39)主要考核:“1+4”特色优势产业。

1.农业产出效益(权重川区3,山区2)。特色优势产业产值占县(市、区)农业总产值的比重,农业劳动生产率(使用上年数据)(统计局川区2,山区1);农产品加工转化率(农牧厅1)。

2.农业科技进步(权重川区6,山区3)。主要考核:农业科技进步贡献率(科技厅川区4,山区2);农业综合机械化水平(农牧厅川区2,山区1)。

  3.农业基础设施(权重川区4,山区3)。主要考核:高标准农田占基本农田比重;高效节水灌溉工程控制面积、农业灌溉用水利用系数、盐碱地治理面积。由自治区农田水利基本建设指挥部组织考核。

4.新型职业农民培育与农民职业技能提升(权重川区6,山区4)。主要考核:新型职业农民培育工程(农民持有涉农专业中等及以上学历教育毕业证书人数、新型经营主体职业资格证书);农民外出务工人员技能提升工程(农民取得职业资格技能证书人数,持初级、中级、高级技能证书人数分别占外出务工总人数比重);引凤还巢工程(回乡创业就业人数增长率、回乡人员创办企业及合作组织数量)(川区:教育厅1、农牧厅1、人力资源社会保障厅2、党委组织部2,山区:四部门各1)。

5.社会化服务(权重川区7,山区4)。主要考核:农作物统防统治服务面积占总面积的比重,社会化服务组织培育个数及服务面积;农业龙头企业带动合作社、家庭农场、种养大户及普通农户比重,新型经营主体培育及带动农户比重;基层农技人员服务新型经营主体的比重,中高级职称农技人员服务新型经营主体的比重,技术推广覆盖率、服务绩效和服务群众满意度(川区:农牧厅3、林业厅2、葡萄产业局1,山区:三部门各1);农业气象服务体系和农村气象灾害防御建设覆盖率及服务到位率(气象局1)。

6. 农产品质量安全与农产品品牌建设(权重川区7,山区5)。主要考核:主要农产品实现可追溯(川区:商务厅2、农牧厅1,山区:两部门各1);产业标准化技术应用覆盖率,“三品”认证面积占农作物播种面积比重;农产品质量检测合格率和定期发布次数;地理标志农产品登记保护个数、面积;公用品牌的管理使用及商业品牌建设(农牧厅川区4、山区3)。

7.农业生态环境(权重川区5,山区4)。主要考核:农作物秸秆无焚烧、畜禽粪便有效利用、农用残膜回收率,化肥、农药使用量增减率(逆向性指标)(农牧厅川区3、山区2);河长制责任落实(责任到人、名录清晰、制度健全)(水利厅1);当年造林绿化合格率和森林覆盖增长率(林业厅1)。

8.农业支持保障和招商引资(权重川区8,山区7)。主要考核:本级财政用于特色优势产业资金支出占一般预算支出增幅比重(大于1);自治区切块到县(市、区)的支农资金使用及地方配套资金足额到位率;财政支农资金撬动贷款担保数量,贷款贴息数量及发挥效益,风险补偿发生率(财政厅川区4、山区3,人行银川中心支行1);年度招商引资实际到位资金额,引进农产品精深加工项目数(农牧厅1、林业厅1、葡萄产业局1)。

9.农村改革(权重川区8,山区7)。主要考核:农村各类产权抵押贷款数量及增长率(农牧厅川区2、山区1,人行银川中心支行1);农民宅基地使用权证、房屋产权所有证两证合一发放完成率(国土厅1、住建厅1);供销社改革年度任务完成(供销社1);国有林场改革任务完成(林业厅2)。

  (二)农村全面小康建设(权重川区42,山区57)

  1.农村居民人均可支配收入(权重20)。主要考核:农村居民人均可支配收入年度增加量、增长率。由宁夏调查总队负责提供。

2.扶贫开发(权重川区3,山区18)。主要考核:川区生态移民收入增量,建档立卡贫困人口脱贫任务完成率;山区脱贫任务完成率。由自治区扶贫办(移民局)负责考核。

3.美丽乡村建设(权重5)。主要考核:美丽乡村(场镇)建设和管理;农村(农场)生活污水、垃圾设施运营、管护机制建设和处理达标率(自治区美丽乡村建设工作领导小组3);农村(农场)饮用水安全巩固提升率和工程设备运行情况(水利厅1);“四好农村路”(“建好、管好、护好、运营好”农村公路)建设目标任务完成率(交通运输厅1)。

4.农村文化教育卫生事业发展(权重5)。主要考核:农村学前教育毛入园率,小学六年和初中三年巩固率(教育厅2);基本公共卫生服务项目目标完成率和计划生育任务完成率(卫生计生委2);川区农村群众文化活动开展次数、参与人数,山区文化扶贫工程贫困地区村综合文化服务中心建设(文化厅1)。

5.农村依法治理(权重4)。主要考核:村民代表会议有制度、有议事内容、有重大决策、有群众监督(民政厅1);“送政策”活动到位率,法律政策超市管理和运行(党委农办2);政务服务网络平台建设和政务服务代办覆盖率(信建办1)。

6.农村基层服务能力建设(权重3)。主要考核:乡镇干部管理使用、设岗定责、经费“包干预算”落实、行政执法及开展其他服务情况;乡村星级服务型党组织创建;农村党风廉政建设责任制落实(组织部2);农村群众信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意度(信访局1)。

7.农村精神文明建设(权重2)。主要考核:文明村镇、“文明家庭”、“星级文明户”、“移风易俗模范户”、“好公婆、好儿媳”等比重;农民法律意识、民主法制意识、社会责任意识,移风易俗、文明乡风(由考核单位委托第三方进行评价)。由党委宣传部负责考核。

(三)亮点工作(权重4)。主要考核:各地“三农”工作做法有创新,得到中央、国家部委和自治区肯定;经验在相关领域得到推广。由党委农办提出意见报自治区党委农村工作领导小组审定。

  (四)定性评价。未涉及考评指标的自治区党委农村工作领导小组成员单位(编办、发展改革委、粮食局、金融工作局),结合业务工作,对各县(市、区)进行定性评价。

  三、考评方法

  (一)考评方式。考评采取定量测算与定性评价相结合。定量测算主要按照考评内容涉及具体指标由厅(局、委、办)对各县(市、区)进行统计测算。考评指标涉及的部门(单位),根据本方案制订具体办法进行考评。其中,农田水利基本建设和美丽乡村建设,分别由自治区农田水利基本建设指挥部和自治区美丽乡村建设工作领导小组制订考核办法进行考评。各考评单位不得集中组织考评,也不得年底各自到现场考评,考评以平时了解掌握测算为主。

  (二)考评得分计算。指标中涉及的有关部门(单位)对各县(市、区)的考评,按照考评指标实际得分乘以权重计加得出指标分。单项指标分=考评指标实际得分×权重/100,各项指标得分加权平均得出县(市、区)的指标总分;农村居民人均可支配收入按照年度增加量占30%、增长率占70%标准计算评分;农业招商引资年度资金实际到位数占60%,引进农产品精深加工项目占40%;凡县(市、区)没涉及到的单项指标按满分计算。定性评价分级差统一定为5分(排名第一的单位得100分,排名第二的单位得95分,依次类推),第一名不得并列,排名折算成百分制评价分。单位综合得分=指标总分×95%+评价分×5%,计算出被考评县(市、区)的实际分值。

(三)农垦系统的考评。农垦系统依据农业现代化建设情况,从物质装备,品种、新技术推广应用,农业劳动生产率,畜禽粪便无害化处理,化肥农药使用量,对周边农村新型经营主体带动等方面,对所属各农场、龙头企业进行考评。具体考评指标由农垦集团按要求细化。

(四)单项否决按照自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发的《关于进一步深化平安宁夏建设的实施意见》(宁党办[2013]61号)规定,对社会治安管理措施不落实,发生严重危害社会稳定重大问题的被考核单位实行一票否决。

  四、奖项设置和表彰

自治区党委农村工作领导小组办公室按照考评情况提出拟受表彰的先进集体建议名单,由自治区党委农村工作领导小组审核,报自治区党委常委会审定。奖励资金50%用于县(市、区)、农垦龙头企业和农场农业农村工作发展,50%用于农业农村工作先进集体和先进个人奖励;用于先进个人奖励部分不得高于自治区及市、县(市、区)效能目标管理考核制定的个人奖金标准;农垦系统用于先进集体和个人奖励部分有剩余的,作为农业产业发展资金使用。

(一)农村全面小康建设先进集体奖(12个)。奖项设置为:一等奖2名、二等奖5名、三等奖5名。其中:川区一等奖1名、二等奖3名、三等奖3名。山区一等奖1名、二等奖2名、三等奖2名。由自治区党委、政府授予“农村全面小康建设先进集体”称号。一等奖奖励以奖代补资金300万元、二等奖奖励以奖代补资金200万元、三等奖奖励以奖代补资金100万元。

(二)农业现代化建设先进集体奖(2个)山川各一个。依据现代化考评结果,对川区、山区第一名进行表彰奖励,由自治区党委、政府授予“农业现代化建设先进集体”称号,各奖励以奖代补资金150万元。

(三)农村全面小康建设进位奖。以自治区党委农村工作领导小组名义,对当年进位三个(含三个)名次以上的授予“农村全面小康建设进位奖”。进位到奖励等次的,可重复奖励。奖励以奖代补资金50万元。

(四)农垦系统。奖项设置:农业现代化建设先进集体奖一、二等奖各1名,分别奖励以奖代补资金200万元、100万元。

  五、组织实施

自治区党委农办会同考评单位对各县(市、区) 、农垦农场农业现代化暨农村小康社会建设工作进行综合考评。参与考评的单位于当年12月20日前将考评结果报送自治区党委农办。参与考评的各部门(单位)要实事求是、客观公正,提供的数据要真实、可靠,严格按照本办法组织考评。对打人情分、平衡分、照顾分的,考评结果出现“清一色”的部门(单位),取消其考评资格,并通报批评。对违规发放、使用奖励资金的单位,按照相关规定进行严肃处理。