索 引 号 640104-001/2017-03433 文  号 银兴党办发[2017]106号 生成日期 2017-05-05
发布机构 兴庆区委办公室 责任部门 兴庆区委办公室 关 键 字
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关于印发《兴庆区贯彻落实<银川市关于落实绿色发展理念 加快美丽银川建设的实施意见主要任务分工方案>的责任分工》的通知

          发布日期:2017-05-05      
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各乡镇党委、政府,各街道(管委会)党工委、办事处,区委各部委、政府各部门,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体:

  现将《兴庆区贯彻落实<银川市关于落实绿色发展理念加快美丽银川建设的实施意见主要任务分工方案>的责任分工》印发给你们,各部门要按照责任分工要求,进一步细化分解涉及本单位的任务,抓紧制定具体措施,明确责任,逐项推进落实。各牵

  头单位要加强协调,配合单位要密切协作,确保完成各项目标任务。

 

  中共兴庆区委办公室

  兴庆区人民政府办公室

  2017年5月3日

 

  兴庆区贯彻落实《银川市关于落实绿色发展理念加快美丽银川建设的

实施意见主要任务分工方案》的责任分工

  一、主要目标及指标

  1、到2020年,形成节约资源和保护环境的空间格局,生态文明制度体系基本建立,美丽城乡建设、生态环境质量总体走在西部前列,争创全国生态文明先行示范县(市)区,全社会生态文明意识普遍提高,美丽兴庆建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

  牵头单位:经发局、环保分局

  配合单位:宣传部、国土分局、林业局、农牧局、水务局、住建局

  2、到2020年,绿化覆盖率达到45%,绿地率达到43%,人均公园绿地面积达到17.3㎡,森林覆盖率达到19%,配合银川市争创亚洲都市景观奖,创建国家生态园林城市。

  牵头单位:林业局、住建局

  配合单位:国土分局

  3、力争2017年空气质量优良天数比例达到75%以上,到2020年,空气质量优良天数比例达到80%以上,基本消除重污染天气。

  牵头单位:环保分局

  配合单位:城管局、市容环卫中心、经发局、财政局、公安分局、国土分局、交通运输局、林业局、住建局、农牧局、各乡镇、街道

  4、到2020年,主要水功能区水质达标率80%以上,重点湖泊达到Ⅳ类水质,全面消除城市建成区黑臭水体,集中式饮用水源地水质达标率100%。

  牵头单位:住建局、水务局、环保分局

  配合单位:国土分局、农牧局

  5、能源资源消耗强度持续下降,单位生产总值能耗、二氧化碳排放强度和主要污染物总量减排完成自治区下达的任务。

  牵头单位:经发局、环保分局

  配合单位:国土分局

  二、以科学规划为引领,不断优化全域银川发展格局

  6、严控楼层高度,“限高透气”;控制建设增量,“减量增绿”。腾出空间用于市民休闲广场、生态绿化等公共服务设施建设。

  牵头单位:住建局、国土分局、林业局

  配合单位:经发局、各相关单位

  7、科学确定城镇规模和开发强度,提高土地利用效率和建成区人口密度,到2020年,辖区常住人口城镇化率达到90%,户籍人口城镇化率达到80%。

  牵头单位:经发局、住建局、公安分局

  配合单位:国土分局

  8、配合银川市创建国家生态园林城市,建成一批街头绿地、社区公园和市民休闲森林公园。

  牵头单位:林业局

  配合单位:经发局、国土分局、住建局

  9、配合银川市推进地下综合管廊城市国家试点和老旧小区综合整治模式,力争2018年基本消除现有棚户区和城中村。开展老旧小区技防、物防、人防设施改造,实施社区警务“1+N”工程,推进社会治安综合治理。

  牵头单位:住建局、公安分局

  配合单位:各街道办事处

  10、配合银川市建设“宽带中国”示范城市,推广应用智能垃圾桶、智能快递柜、智慧路灯等绿色节能设施,进一步实施“智慧社区”建设。

  牵头单位:住建局、民政局

  配合单位:城管局、各街道办事处

  11、深化城市管理和综合执法体制改革。发挥城管委作用,优化大城管体制,推行“互联网+”管理行动,坚持精细化实施、标准化要求、动态化监管,再造优化流程,构建“五位一体”长效管理模式。加大宣传力度,鼓励市民深度参与城市管理,不断提升城市管理水平。

  牵头单位:城管局

  配合单位:宣传部、各乡镇、各街道办事处

  12、科学有序推进美丽乡村建设,将美丽乡村和谐有机融入自然、山水、田野特色中,凸显“塞上江南”乡村新风貌。按照“同步规划、同步建设、同步运营”原则,完善美丽乡村道路交通、给排水、供电、燃气、供热、垃圾收集处理、水冲式厕所及互联网宽带入户等基础设施和公共服务设施,建设中心村,综合整治一般村,力争2018年完成所有危房改造。

  牵头单位:住建局、各乡镇

  配合单位:交通运输局、城管局、国土分局、环保分局

  13、加快农村环境综合整治,建立环境管理专项制度,设立专项资金,建立健全管护运营长效机制。到2017年,行政村环境综合整治达到100%,农村集中式饮用水源地保护率达到100%、生活垃圾处理率达到70%、生活污水处理率达到55%、畜禽粪便综合利用率达到70%,到2018年90%的行政村垃圾得到有效处理,到2020年所有小城镇、70%以上行政村实现污水处理。加快农村生态建设,以绿化、美化为重点,积极开展绿色家园创建活动,建设环村林带、道路沟渠两侧、宅前屋后、家庭院落、公共活动场地等绿地。到2017年,镇区人均公共绿地面积不少于10㎡,绿地率不少于35%,村庄绿化覆盖率达到35%以上,70%以上乡村达到美丽乡村标准;到2020年,所有乡村建成田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村。

  牵头单位:城管局(爱卫办)、市容环卫中心、水务局、环保分局、各乡镇

  配合单位:经发局、财政局、林业局、农牧局、住建局

  三、以加快产业转型升级为抓手,大力推进绿色发展

  14、加快推进供给侧结构性改革,按照存量调优、增量选优的思路,加快工业轻型化、农业现代化、服务业高端化发展。到2020年,轻重工业比达到20:80,战略性新兴产业占比提高8个百分点,服务业增加值占地区生产总值比重达到80%左右。

  牵头单位:经发局、农牧局

  配合单位:各相关单位

  15、鼓励支持发展商贸物流、通用航空、电子商务、节能环保、文化旅游等既具有良好经济社会效益、又具有较好环境资源效益的产业。

  牵头单位:经发局、文体旅游局、通航筹建处

  配合单位:科技局、经合局、环保分局

  16、大力发展美丽产业。配合银川市筹备办好第九届中国花卉博览会、银川国际荷花旅游节。做优做大花卉产业,把兴庆区打造成西部重要的花卉集散地和旅游目的地。鼓励市民开展绿地认领活动,引导种植各种既具有经济价值、又具有观赏价值的花草产业,大力引进香精香料、中草药等加工企业,就地消化加工、生产薰衣草精油等高附加值产品。

  牵头单位:林业局

  配合单位:经合局、文体旅游局、各乡镇

  17、狠抓节能工作。实施严格的产业准入、项目准入、空间准入、标准准入和环境准入制度,从严控制“两高一资”项目。抓主要领域、盯重点企业,强化节能降耗目标责任制和“一票否决制”,完善能耗分析预警及调控预案管理系统,加大清洁生产审核和能源审计力度。开展节约型公共机构示范创建活动。

  牵头单位:经发局

  配合单位:环保分局、政府办

  18、狠抓水资源集约利用。实施最严格的水资源管理制度,配合银川市落实饮用水水源地和贺兰山东麓水源涵养地保护决定,严把水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,推行合同节水管理,实行水资源消耗总量和强度双控行动,提升工业用水重复利用率,推进高用水行业节水技术改造。加强农业用水管理,提高高效节水灌溉农业比率;开展全民节水行动和宣传教育,不断增强全社会节水护水意识。

  牵头单位:水务局

  配合单位:宣传部、经发局、农牧局、环保分局、住建局

  19、狠抓土地节约集约利用。配合银川市按照控制总量、严控增量、盘活存量原则,推进土地节约集约利用;落实最严格的耕地保护制度,开展闲置土地清理专项行动,强化土地批后监管,抓实城乡建设用地增减挂钩,拓展城镇建设用地空间,加强对违法用地和违法建设行为的整治力度,切实做到节约每一寸土地。

  牵头单位:国土分局

  配合单位:各乡镇、各街道办事处

  20、加快发展循环型农业,引导农业向生态型、集约型、观光型的现代化农业模式转变;按照循环经济要求对物流、商贸、餐饮和宾馆酒店等行业逐步改造。

  牵头单位:农牧局、经发局、文体旅游局

  配合单位:各乡镇

  21、大力实施创新驱动发展战略,积极运用高新技术对农业、工业、服务业进行生态化改造,支持企业开展绿色科技创新,通过清洁生产实现资源节约、环境保护、绿色发展。

  牵头单位:科技局

  配合单位:农牧局、经发局、环保分局

  22、加强创新载体建设,发展壮大一批高新技术企业和科技型企业,配合银川市建设绿色制造技术、节能环保技术的国家级、自治区级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心和实验基地。

  牵头单位:科技局

  配合单位:经发局、双创基地、环保分局

  四、以完善全域绿色布局为突破口,提升生态系统修复建设水平

  23、建设全域全景之城。树立“全域旅游”理念,不断挖掘资源,培育文化底蕴,提升文化内涵,加快建设农业观光型体验区、休闲度假型体验区、民俗文化型体验区、运动休闲度假区、文化休闲聚集区等休闲功能区块,将点、带、圈有机结合起来,形成资源充分利用,产业聚集规模发展的全域全景布局。

  牵头单位:文体旅游局

  配合单位:林业局、农牧局、各乡镇

  24、配合银川市建设自然生态多元、休闲资源富集、军事文化点缀的具有浓郁田园风格的东部景观带。不断提升景区间道路交通等基础设施水平,构建互联互通的交通网络,实现区域旅游畅通无阻。

  牵头单位:交通运输局

  配合单位:文体旅游局、农牧局

  25、配合银川市创建全国防沙治沙示范市。加大宜林荒地、未成林造林地、天然灌木林地等生态敏感区保护力度,到2020年治沙造林1000亩。

  牵头单位:林业局

  配合单位:经发局、农牧局、国土分局

  26、鼓励采取“生态修复+生态牧业+生态旅游”等发展模式,有效恢复沙区植被,保持植物种类多样性,到2020年修复荒漠化、沙化土地1000亩。引导社会资金投入植树造林,到2020年新增造林面积3000亩,补植补种7500亩。

  牵头单位:林业局

  配合单位:经发局、农牧局、国土分局

  27、扩大退耕还林还草,加强草原保护,到2020年还草还牧面积达到5000亩。

  牵头单位:农牧局

  配合单位:林业局

  28、巩固提升黄河灌区农田防护林建设成果,加快农业综合开发和国土整理,对灌区稻作区和稻旱轮作区,采用大网格宽林带栽植方式,更新、补植、改造低效防护林7500亩、新增防护林3000万亩,全面建成多树种、多结构、多功能和防护作用持久、稳定的防护林体系。

  牵头单位:林业局

  配合单位:农牧局、国土分局、水务局

  29、实施湿地保护恢复工程。严格落实保护湖泊湿地生态环境决定,配合银川市加强黄河流域滩涂、湖泊、水稻田等各类湿地生态环境保护,推进水环境治理和水生态修复。加强鱼池堤岸及其周围绿化,建设区域“绿色池塘”。

  牵头单位:林业局、水务局

  配合单位:国土分局、农牧局、环保分局

  30、加快建设绿色走廊。继续推进环城高速生态长廊建设,完成造林500亩,全面提高国道、省道以及高速公路、铁路、县乡道路绿化标准。围绕地震断裂带,探索建设绿色公园带。推进城市水系连通工程,加强城市水系绿带建设,绿化美化沿湖、沿河、沿渠、沿沟生态景观。因地制宜、见缝插针,立体绿化城市主次干道、背街小巷景观,全面推行城市绿化市场化管理模式。

  牵头单位:林业局

  配合单位:经发局、交通运输局、国土分局、水务局、住建局

  五、以加强污染治理为着力点,切实提高生态环境质量和水平

  31、深入开展“蓝天工程”,全面推进大气复合污染综合整治,实施煤尘、烟尘、汽尘、扬尘主要污染物排放共治。

  牵头单位:环保分局

  配合单位:经发局、住建局、城管局、公安分局

  32、实施抑制城市扬尘工程。全面推行绿色施工,严格施工工地扬尘环境监管,大力整治裸露堆场和裸露地面扬尘污染,建成区内裸露堆场、地面整治率达到100%。加大道路洗扫力度,全面控制路面扬尘。

  牵头单位:住建局、城管局、市容环卫服务中心

  配合单位:环保分局、公安分局

  33、强化城市垃圾、渣土运输车辆智能化管理,100%全密闭运输,严厉查处随意撒漏等违规车辆。全面开展餐饮油烟和露天烧烤污染、垃圾无序焚烧等综合治理。

  牵头单位:城管局

  配合单位:公安分局、环保分局、交通运输局

  34、加大夜间摩托车、工地噪音等查处力度。

  牵头单位:环保分局、城管局

  配合单位:公安分局、住建局

  35、加大黄河保护力度。坚决禁止沿黄河地段开发建设,深入推进龙须沟治理“三年行动计划”,实施排污口封堵、污水收集管网完善、污水处理厂提标和末端人工湿地建设等综合治理工程,2018年主要入黄排水沟达到Ⅳ类以上水质。

  牵头单位:水务局、住建局、环保分局

  配合单位:经发局、林业局

  36、保障饮水安全。加强从水源地到水龙头全程监管,实施集中式饮用水水源环境保护规范化工程,加大居民饮水管网建设力度及二次供水卫生监督力度,力争2017年实现市辖区内居民饮水管网全覆盖;完成水源地内污染企业、规模养殖场等搬迁工作,确保城乡饮水安全全覆盖。

  牵头单位:水务局、环保分局、住建局

  配合单位:经发局、农牧局、国土分局、卫计局、各乡镇

  37、治理城镇及工业污水。加快城镇生活污水处理设施及配套管网建设,推进设施提标升级改造,实现污水处理厂污泥无害化、资源化处置。2017年城镇污水处理设施全部达到一级A排放标准,到2020年实现乡镇和中心村污水处理全覆盖,污水处理厂污泥无害化处置率达到95%以上。全力推进工业园区、工业集聚区污水集中处理、废水深度治理和重复利用,到2017年实现工业园区污水处理全覆盖,污水处理厂稳定运行并全部达到一级A排放标准要求。

  牵头单位:住建局、环保分局

  配合单位:经发局、各乡镇

  38、控制地下水资源利用强度,加大地下水污染防治力度,加强地下水超采区治理,逐步关停企业自备井。

  牵头单位:水务局、环保分局

  配合单位:国土分局、住建局

  39、加强农业面源污染整治。大力发展都市智慧农业,杜绝农业面源污染,实施减化肥、减农药“两减”措施,把现代农业变得更美丽、休闲、绿色、有机,不断壮大既能装点扮靓城乡、又能带来社会经济效益的美丽经济,实现美丽产业与干事创业的完美结合。

  牵头单位:农牧局

  配合单位:环保分局、经发局

  40、严格执行养殖区域和养殖总量“双控”制度。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,加快制定和完善相关技术规范。实施农产品产地土壤监测,全面推行测土配方、水肥一体化施肥技术,加快推广使用有机肥,推进专业化统防统治和绿色防控技术示范,加强对污染耕地的治理和修复,到2020年主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,测土配方施肥实现全覆盖。

  牵头单位:农牧局

  配合单位:环保分局、林业局、经发局

  41、加大规模化畜禽养殖污染防治力度,提高农作物秸秆利用率、畜禽粪便资源化利用率和农用残膜回收利用率,到2018年依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户,禁区内一律不再批准新建养殖场。

  牵头单位:农牧局、环保分局

  配合单位:国土分局、各乡镇

  42、加大固废治理力度。建设完善固废中转消纳、利用处置等基础设施,实现固废治理减量化无害化资源化。加快城乡生活垃圾处理及转运设施建设,推进生活垃圾分类试点,完成银川市下达的任务。

  牵头单位:市容环卫中心、城管局(爱卫办)

  配合单位:住建局、环保分局

  六、以促进绿色低碳消费为重点,营造良好的社会氛围

  43、开展生态文明知识理念进课本、进课堂、进校园活动,提高青少年对节约资源、保护环境重要性认识,树立正确的生态价值观和道德观。

  牵头单位:教育局

  配合单位:宣传部、环保分局、林业局

  44、加大对党员干部的生态文明教育,将生态文明知识列入党委中心组学习内容。

  牵头单位:组织部

  配合单位:各相关部门

  45、组织开展世界地球日、世界环境日和全国节能宣传周、全国低碳日、环保志愿者行动、提升公民素质等主题宣传活动。

  牵头单位:宣传部

  配合单位:国土分局、环保分局、经发局、团委、教育局

  46、严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,广泛开展“光盘行动”。

  牵头单位:财政局、宣传部

  配合单位:组织部、政府办、市场监管局一、二分局

  47、创建绿色机关、学校、社区、乡村、企业和家庭。

  牵头单位:宣传部

  配合单位:组织部、教育局、民政局、经发局、妇联

  48、充分发挥民主监督作用,支持各民主党派、工商联、无党派人士参与推动绿色发展,积极开展建言献策。

  牵头单位:统战部

  配合单位:工商联

  49、发挥工会、共青团、妇联和社会组织作用,鼓励、引导民间环保组织有序参与,注重发挥生态文明志愿者的积极作用。

  牵头单位:党办

  配合单位:组织部、工商联、工会、团委、妇联、民政局

  50、各单位要以中央环保督察为契机,完善环境保护网格化管理措施,认真做好督察组转办事项,对群众举报的问题,及时查处整改、公开监督、督办追责。加大环保违法、违规行为查处力度,选择一批环境违法典型案例曝光、以示警示。

  牵头单位:环保分局

  配合单位:纪委、政研督查室、政府办、城管局

  七、加强组织领导,为美丽兴庆建设提供坚强保障

  成立美丽兴庆建设委员会,周福琦区长任主任,邓彦林副书记、刘斌常委、副区长、贾立刚副区长、王利明副区长任副主任,各责任单位主要负责人为成员。委员会办公室设在经发局,邢波兼任办公室主任。办公室主要负责美丽兴庆建设的日常工作协调、提出建议、督查检查等工作。