坚持以为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,深入贯彻落实党中央和自治区党委、银川市委关于法治建设的部署要求,认真落实区第四次党代会精神,坚决捍卫“两个确立”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持续推进法治兴庆、法治政府、法治社会一体建设,全面提高依法治区能力和水平,为在黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设中做出贡献。为深入落实“谁执法谁普法”工作责任制,提高我审批服务的法治意识和依法行政水平,扎实推进“八五”普法工作,兴庆区审批服务管理局结合工作实际,特制订此计划。
一、指导思想和主要目标
(一)指导思想
认真学习贯彻落实党的十九届六中全会精神,深入学习习近平总书记全面依法治国的重要论述和中央全面依法治国工作会议上精辟概括的“十一个坚持”新理念、新思想、新战略。把学习宣传习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神作为“第一议题”学习内容,作为“八五”普法的重点学习内容。切实用习近平法治思想指导实践、推动工作。进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动做到“两个维护”。
(二)主要目标
通过学习法治理论,学好《宪法》、《中国共产党章程》、《习近平法治思想》以及与审批服务工作密切相关的法律法规,坚持普法宣传与审批工作相结合,坚持普法宣传与开展行政执法相结合,坚持普法宣传与实施法律服务相结合。大力弘扬法治精神和法治理念,切实加大审批服务相关法律法规的学习宣传、贯彻落实。着力增强领导班子和领导干部的法治思维和法治水平,着力增强干部职工的法治意识和法治素养,加强干部队伍建设,做到依法行政、依法决策、依法管理,提高依法行政审批水平。着力营造广大群众遵法崇法、知法懂法、学法用法、护法守法的浓厚氛围,着力加快审批系统法治化、规范化、科学化、制度化工作体系建设,为推动法治建设作出积极贡献,为审批事业的发展营造良好的法治环境。
二、主要任务
(一)坚持把思想和行动统一到党的二十大精神上来
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,完整、准确全面领会党的二十大精神,引导法治宣传教育工作人员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
(二)推动习近平法治思想学习宣传走深走实
坚持以习近平法治思想引领全民普法工作,着力推动习近平法治思想大众化传播,充分发挥各类普法阵地和平台作用,推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。推动把习近平法治思想纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系,作为党组理论学习重点学习内容。
(三)常态化长效化开展宪法宣传教育
坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,深入宣传依宪治国,依宪执政等理念。认真组织好“12·4”国家宪法日宣传活动,提高全体公民特别是领导干部和机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。
(四)高标准开展民法典主题宣传活动。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神,继续以“美好生活 民法典相伴”为主题,组织开展“民法典宣传月”活动。组织开展民法典宣传活动,提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。
(五)突出学习黄河流域生态环境保护法
围绕贯彻落实党的二十大精神,紧扣黄河流域生态保护和高质量发展,开展黄河流域生态保护法的普法宣传工作。
(六)深入学习宣传党内法规
突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,集中组织开展党内法规主题辅导讲座、知识竞赛等多样的活动,同时还需要注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,教育引导广大党员要做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
三、工作措施
(一)健全普法宣传教育机制
认真开展普法各个阶段的宣传教育活动,将专题学、个人学、活动学、实践学相结合。将普法宣传工作与党建业务工作相融合,结合主题党日活动配合开展普法相关学习,让宣传工作真正落到实处。
(二)健全普法责任制
实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任,服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展普法宣传教育。坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,为普法工作的贯彻实施营造良好氛围。
(三)提升依法行政能力
做好政务信息公开。一是公开权责清单目录,依照行政执法信息公示相关规定、要求,将行政许可事项通过兴庆区人民政府门户网站进行公示。二是公开事项清单目录,通过宁夏政务服务对所有“四级四同”服务事项实现进行网上公示。三是公开行政许可结果,配合做好“双随机、一公开”监管、信用监管工作。四是公开反馈结果,通过举办政府开放日、公示举报电话、放置意见簿、意见箱、“我为群众办实事”意见征集表、12345热线、政民互动平台、官方微博、“办不成事”反映处、“急难愁盼”特需通道等,满足群众的知情权、参与权、监督权。
(四)完善依法决策机制
严格规范重大行政决策行为,深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《兴庆区人民政府重大行政决策程序》,用法治给行政权力定规矩、划界限。坚持依法决策,严格遵循法定权限和程序进行决策,充分发挥法律顾问作用,听取法律顾问关于本部门制度制定、重大行政决策意见,经合法性审查,确保制度、决策程序符合法律法规。
(五)加强基层法治队伍
深入推进基层执法力量改革,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,成立行政执法案件审理委员会,提高执法水平,确保行政执法程序合法、公正,提升法治兴庆建设质效。加强执法人员培训,把法律法规和审批业务知识培训作为执法人员培训的一项长期任务,不断提高执法人员的法律知识水平和执法能力,增强法律意识和法治观念,做到知法、懂法、守法、用法,坚持依法办事,秉公执法。同时加强法制工作机构、队伍建设,加大法律专业人才配备,保障人员力量与职责任务相适应,着力提升统筹推进法治政府建设的能力和水平。
四、下一步工作打算
(一)全面落实责任
全面贯彻自治区、银川市、兴庆区政府有关法治政府建设相关指示精神,落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责;完善相关制度;规范执法人员行政许可行为,稳步推进依法行政工作。
(二)抓好法律法规、习近平法治思想学习
围绕法治政府建设目标,落实法制专题学习活动制度,把普法与纪律作风专项整顿相结合,深入开展行政许可法、民法典、政府信息公开条例、党内有关制度、法律法规等学习教育。组织审批人员积极参加兴庆区举办的法律知识培训,开展学法、用法、执法讨论交流,进一步增强干部职工的守法意识,杜绝违规审批、吃拿卡要等不廉洁行为。同时,广泛开展法制宣教工作,积极探索完善法制宣传工作,借助电子屏、宣传彩页、宣传栏、微信工作群等宣传载体加强政务服务网、依法行政信息的宣传,为全面推进依法行政营造浓厚舆论环境。
(三)组织重要时点法治宣传,发挥好新媒体优势。
一是按照“谁执法谁普法”的原则,利用政务服务大厅等公共场所,依托门户网站、微信公众号等新媒体,结合我局各项志愿服务活动、党支部主题党日、送政策上门精准对接服务企业等形式,围绕习近平法治思想、宪法、民法典、行政许可法等领域法律法规以及企业群众在日常生产生活中关心的热点、难点问题,广泛开展普法宣传。二是各科室围绕自身业务常用的法律、法规,结合工作实际和典型案例,深入一线搞好法律宣传。三是组织好法治宣传月和“12.4”全国法制宣传日等各类宣传活动,协同有关部门开展法律咨询活动。
(四)进一步深化“放管服”改革,完善营商环境,规范行政审批行为,提高依法行政效能
深入实施“四减一优”行动,编制发布各层级政务服务事项清单,逐项明确设定依据、实施机关、办理条件、办理程序、办理时限、申请材料、相关收费、适用范围、有效期限、中介服务等要素。承接落实国务院、自治区、银川市取消、调整、下放的行政许可和“审改备”事项,持续精简审批许可事项。推进基层整合审批服务执法力量改革,将一批审批、服务、执法等权限依法赋予乡镇(街道),推动“放管服”改革向基层延伸。加强对行政许可实施情况的监督,严防变相审批、违规乱设审批。
银川市兴庆区审批服务管理局
2023年6月14日
