2021年兴庆区审批服务管理局在自治区、银川市、兴庆区党委、政府的正确领导下,紧紧围绕深化“放管服”改革和优化营商环境要求,按照“高效、便民、规范、廉洁”的服务宗旨,坚持统筹兼顾、突出重点,不断加强政务服务建设,持续优化政务服务环境,努力提高政务服务效能,推动兴庆区营商环境高质量发展。
一、改革攻坚,持续发力,在营商环境上打造新高地
以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,着力打造兴庆区一流营商环境为目标,重点做好深化审批制度改革、深化企业服务等各项工作。细化分解目标任务。兴庆区营商办根据自治区、银川市营商环境工作要点,结合实际制定印发了《兴庆区2021年优化营商环境工作要点》,对全年工作进行了全面细致的安排部署,明确了各成员单位任务分工和完成时限。全面总结评测结果。针对上一年营商环境评价评测结果,及时召开联席会议进行分析研判,制定《兴庆区关于2020年营商环境评价情况自查整改方案》《兴庆区2020年自治区营商环境评价自查整改问题整改清单》,督促各相关部门认真加以整改。建立联合督导机制。会同纪委监委、区委督查室、政府督查室开展了两次优化营商环境专项督查,达到了以督促改、以督促优的良好效果。加大亮点宣传报道。通过报刊、新媒体、微信等形式,印发了兴庆区优化营商环境资料汇编、口袋书,广泛宣传各级关于优化营商环境文件精神和决策部署。总结固化营商环境亮点工作,加大宣传力度,全年各成员单位报送信息73篇,营商办推送工作信息20篇。
二、围绕中心、把握重点,在政务服务上展现新作为
进一步压缩政务服务办理时限、提高政务服务效能、优化政务服务环境。深化“一网通办”改革。依托宁夏政务服务网、“我的宁夏”在线政务服务平台,实现92.4%政务服务事项“一网通办”。“告知承诺制”改革提标扩面。梳理告知承诺制证明事项和涉企审批事项目录清单,其中包括公共医疗卫生许可、电影放映许可等34项事项。截至目前,共办理1836件。“综合窗口”改革全覆盖。按照“一窗受理、集成服务”工作模式,将政务大厅和乡镇(街道)民生服务中心窗口统一设置为“综合窗口”,实现一个窗口即可承办一揽子事。所有通过综合窗口平台受理的事项均可实现统一办件和“好差评”数据归集,好评率99%。构建标准化便民服务体系。以“一网、一门、一次”改革为抓手,以标准化建设、规范化管理、便民化服务为重点,编制《兴庆区政务大厅办事服务指南》《兴庆区政务服务制度汇编》《兴庆区乡镇(街道)民生服务中心政务服务事项办事指南》。规范大厅及各乡镇、街道服务事项和流程,配备评价器127台,配齐其他服务设施设备,持续改进窗口服务。基层审批力量逐步加强。在35个村、105个社区建立民生服务代办点,打造20个“家门口”综合便民服务的市民驿站。48个事项可不出村(社区)办理。
三、创新思路、深化服务,在服务企业上展现新水平
坚持“宽进、快办、严管、便民、公开”理念,为市场主体松绑减负。推广个体工商户开办“全程网办”。设立自助审批机,实现商事登记“秒批秒办”,个体工商户营业执照立等可取。截至目前,农民专业合作社、个体工商户业务总办件量为12773件,其中网办件为12431件,网办率97%。新登记市场主体17916户,同比增长55%。“跨省通办”改革见成效。与88个县(市、区)签订政务服务“跨省通办”合作协议,涵盖企业登记、个体工商户登记等140项高频政务服务事项。截至目前,共办理2132件。“一件事一次办”凸显特色。按照行业特点,深度融合办理事项,推出“开餐厅”“开超市”“开网吧”“开小作坊”等12个“套餐包”。推动“一业一证”改革。设立“一业一证”窗口,梳理出小餐馆、超市、宾馆等29个业态,截至目前,已发出57张行业综合许可证。主动靠前服务企业。打造服务商业综合体的“兴庆模式”,前往建发现代城、星华汇、吾悦广场和通贵乡农家乐等商业综合体,为388家企业及个体商户“送证上门”,打通政务服务企业的“最后一米”。
四、强化建设、担当作为,在纪律作风上展现新形象
为进一步强化大厅工作纪律和改进工作作风,常态化开展纪律作风监察。定期组织开展学习。组织中心机关和窗口工作人员定期开展学习教育活动,每周一集中学习,从纪律作风、警示教育、党史学习教育等多个方面入手,集中学习、集中讨论,统一思想,牢固树立“四个意识”,切实增强党性修养,做到思想自觉和行动自觉。强化日常效能监管。对大厅工作纪律、业务办理、着装规范、服务礼仪等方面进行量化管理,对大厅窗口作风纪律实行常态化督查、随机抽查,严格落实首问责任、一次性告知、限时办结、请销假等制度。实行“日巡查、月排名、季通报”考核评价机制。同时中心通过好差评系统、举报箱、投诉电话等规范窗口工作人员政务审批服务行为,整治窗口“庸懒散慢”现象。常态化开展延时服务。为下班时间尚未办结业务的群众主动提供延时服务,直至业务办结,确保每位取过号的办事企业、群众都可以当天办理完毕,不跑空趟。
五、存在问题
(一)营商环境品牌宣传不强。营商环境氛围营造不浓厚,尤其是特色亮点工作不突出,缺乏典型案例,没有形成拿得出、叫得响的品牌和可复制推广的典型经验做法。
(二)创新改革动力还不足。遇到困难和问题常常按照“上级部门规定”“一直就这么做”等惯性思维,出现问题只找客观原因不问主观原因,没有形成一股比学赶帮超的工作劲头。
(三)作风建设方面存在不足。工作作风不扎实,仍有个别工作人员存在“庸、懒、散”、“生、冷、硬”等影响政务服务形象的行为。缺少主动靠前服务意识,缺乏奉献精神,造成群众办事满意度不高、获得感不强。
六、下一步计划
全力推进中央、自治区、银川市改革部署落实落细,纵深推进各项改革,实现“审批更快、服务更好、群众更满意”的改革目标。
(一)统筹抓好优化营商环境工作。对标优化营商环境先进地区经验做法,继续深化企业服务,推进项目顺利实施达效,持续增强市场活力和发展内生动力,助推兴庆区经济社会高质量发展。
(二)全面推进“跨省通办”。聚焦企业和群众普遍关切的异地办事事项,多渠道、多形式推进政务服务“跨省通办”“全城通办”。与其他省市建立沟通渠道和联系,让更多企业和群众体会到“跨省通办”带来的便利和实惠。
(三)全面扩容“一件事一次办”。总结固化宾馆、超市、食品生产等主题套餐以及“一业一证”的改革成果,聚焦办事群众需求多、办事频次高的事项,压缩重复提交的申请材料,重塑优化办事流程。
(四)深耕“严细深实勤俭廉”的优良作风。强化工作人员政治素养、学习思维、规矩意识,提高审批干部的政治素质和依法行政水平,提高审批工作质量和效率。通过检视问题、发现问题等环节,不折不扣地将各项整改落到实处,及时全面根治各类政务服务“顽疾”,力求在工作作风上有新转变,在对外形象上有新提升,在办事环境上有新改善。
