索 引 号 640104-106/2016-42790 文  号 银兴政办发〔2017〕62号 生成日期 2017-04-25
发布机构 兴庆区人力资源和社会保障局 责任部门 兴庆区人力资源和社会保障局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于印发进一步推行建设领域工程款优先支付农民工工资制度的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,政府各部门并有关单位: 

  现将《进一步推行建设领域工程款优先支付农民工工资制度》印发给你们,请认真贯彻执行。 

 

                                                         银川市兴庆区人民政府办公室 

                                                              20174月25日 

 

进一步推行建设领域工程款优先支付农民工工资制度 

    

  根据自治区人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(宁政办发〔2016〕65号)和银川市党委办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资突出问题的实施意见》(银党办发〔2016〕65号)及《关于实行建筑业企业农民工工资银行直接支付制度的通知》(银兴政办发〔2015〕51号)等相关文件精神,经兴庆区人民政府研究,决定在兴庆区工程建设领域进一步推行工程款优先支付农民工工资制度。 

  一、建立农民工工资专用账户管理制度 

  在工程建设领域,实行人工费用与其他工程款分账管理。自2017年5月1日起,项目施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用,在工程项目所在地银行开设农民工工资发放专用账户,专项用于支付农民工工资。建设单位应按照每月工程进度款30%的比例,将应付工程款中的人工费优先单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资发放专用账户。建设单位对建设项目的资金需求负总责,保证工程款按合同约定及时足额拨付施工企业,监督施工企业将工程建设资金优先用于农民工工资发放。建设单位单独发包的专项、零星工程出现拖欠工资投诉的,由建设单位支付,由此造成的损失由建设单位通过法律或其它途径解决。因建设单位未按规定将农民工工资拨付到施工总承包企业开设的农民工工资发放专用账户造成拖欠农民工工资的,工资款由建设单位垫付。 

  总承包企业对施工工程的农民工工资发放负总责。工程款要首先保证农民工工资及时足额发放,不得挤占、挪用,不得以工程质量瑕疵、质保金等为由变相克扣农民工工资,不得以工程量未经核实签字为由拒发农民工工资。总承包企业要直接或派员监督分包企业将工资发放到农民工手中,不得将工人工资发放给工程分项承包人。总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的,由总承包企业承担欠薪清偿责任。 

  对于政府投资类建设项目,在拨付工程款时,建设单位和财政部门要监督项目实施单位优先保证支付农民工工资。对已经存在拖欠农民工工资问题的项目,可直接将项目资金拨付给兴庆区劳动保障监察大队,由劳动保障监察大队监督总承包企业向农民工发放工资。政府投资类建设项目因拖欠工程款引起拖欠农民工工资问题的,将对项目建设单位负责人和相关工作人员启动问责机制。 

  二、实行农民工工资银行代发制度 

  自2017年5月1日起,全面实行施工总承包企业委托银行代发农民工工资制度。施工总承包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡,按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,由施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资发放专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。 

  施工总承包企业可自主选择农民工工资发放专用账户开户银行,并向工程建设单位和兴庆区劳动保障监察大队备案,由工程建设单位委托开户银行负责日常监管,确保专款专用。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况,应及时向兴庆区劳动保障监察大队报告,由兴庆区劳动保障监察大队责令建设单位或施工总承包企业进行整改,补足或返还专户资金,以确保农民工工资按时发放;建设单位或施工总承包企业拒不进行整改的,将依据相关法律法规和政策进行处理。 

  三、完善农民工工资保证金制度 

  自2017年5月1日起,全面落实农民工工资保证金制度。建设单位和施工总承包企业要严格落实《宁夏回族自治区农民工工资保证金管理办法》(宁人社发〔2011〕338号)和银川市人社局《关于进一步规范农民工工资保证金收支管理工作的通知》(银人社发〔2016〕210号)等文件规定,足额按时缴纳农民工工资保证金。对于政府投资类建设项目,建设单位要按照中标价2%的比例督促中标企业将农民工工资保证金足额按时缴纳至兴庆区农民工工资保证金专用账户后,方可签订施工合同。对于不负责任、未严格督促中标企业足额按时缴纳农民工工资保证金擅自开工建设的,将对项目建设单位负责人和相关工作人员启动问责机制。 

  四、健全行政司法衔接制度 

  兴庆区人社局、劳动保障监察大队对违法事实清楚、证据确凿的欠薪行为,要依法及时做出限期支付指令;对行为人逃匿或拒不支付的,要与公安、检察院、法院协商建立绿色司法通道。根据当事人的申请,人民法院在核查案件事实的基础上,依法采取企业财产保全、及时发出工资支付令、强制执行等措施;对涉嫌犯罪的,要按规定核实案情,及时移送公安机关,并抄送人民检察院备案。公安部门要根据劳动保障监察机构的案情通报及时介入,依法采取措施控制犯罪嫌疑人,有效防范欠薪逃匿和财产转移等行为。人社、公安部门要密切配合人民法院、检察院,通过建立完善联席会议、信息通报、案件会商等工作机制,切实加大对恶意拖欠农民工工资行为的打击力度。 

  五、健全失信惩戒制度 

  全面落实自治区人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(宁政办发〔2016〕65号)和银川市党委办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资突出问题的实施意见》(银党办发〔2016〕65号)等相关文件精神,建立企业失信联合惩戒制度。凡拖欠、克扣农民工工资没有清偿完毕的建筑企业,不得参与新的工程招投标。各乡镇人民政府、街道办事处、政府各部门要按照“属地管理,分级负责”的原则,加强组织领导,靠实部门责任,加大治欠保支力度,形成工作合力。对于解决农民工工资拖欠问题监管不到位、工作不力、引发重大群体性事件造成不良影响的单位,将追究直接责任人和建设单位有关领导的责任。