各办公室(中心)、各社区、相关单位:
    现将《前进街创建“食品药品安全区”实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

前进街街道办事处
2021年 2 月 8 日

(此件公开发布)

前进街创建“食品药品安全区”实施方案

为扎实有序推进“食品药品安全区”创建工作,切实提升辖区食品药品安全整体保障水平,根据兴庆区委办公室 兴庆区政府办公室《关于印发兴庆区创建“食品药品安全区”实施方案的通知》(银兴党办发〔2020〕94 号)精神,结合我街实际,制定本实施方案。
     一、工作目标
    坚持“源头严防、过程严管、风险严控”总体要求,不断深化“党政同责、部门协作、企业自律、社会参与、行业规范”的食品药品安全社会共治格局,促进食品药品安全高质量发展,用3年时间,建成“以落实四个最严为引领,以互联网智能监管为支撑,以提升保障水平为核心”的食品药品安全区。
    (一)食品药品安全整体状况良好。群众满意度达到75%以上,知晓率达到80%以上,支持率达到90%以上,群众对食品药品安全的获得感、幸福感和安全感明显提升。
    (二)监管责任落实到位管理机制运行高效。党政同责全面落实,综合协调机制运行顺畅。全面实现网格化管理,食品安全协管员(信息员)队伍健全,食品药品安全治理体系基本形成。
    (三)生产经营者守法和诚信意识普遍增强。食品药品生产经营者全面履行主体责任,生产企业质量安全管理人员法规知识抽查考核覆盖率和合格率达到98%以上,自查报告率达到95%以上。
    (四)社会共治格局基本形成。增强部门联动、群防群治的合力,畅通投诉举报系统,电话接通率达100%,法定时限回复率、有效处置率达100%。
     二、组织领导
    为确保“食品药品安全区”创建工作高效开展,成立前进街“食品药品安全区”创建工作领导小组,具体成员如下:
  组  长:王立华  前进街党工委副书记、办事处主任
  副组长:向  莉  前进街司法所所长、办事处挂职副主任
         孙学兵  前进街市场监管所所长
  成  员:李瑞岩  前进街基层治理办公室副主任
         韩晓娟  前进街民生服务管理中心副主任
         田利东  前进街公共服务办公室副主任
         王  垚  前进街公共服务办公室副主任
         许  乐  前进街综合执法中队队长
         张喜萍  前进街教育专干
         葛  蔷  前进街星光华社区党委书记
         许  静  前进街陶瓷社区党委书记
         吴  萍  前进街华林社区党委书记
         闫维静  前进街银华社区党委书记
         朱红芳  前进街西塔社区党委书记
    领导小组下设办公室在卫生健康办公室,办公室主任由向莉同志兼任,副主任由王垚同志兼任,主要职责是统筹街道“食品药品安全区”创建工作的组织、协调、实施,并负责抓好相关工作部署的落实。领导小组组成人员实行席位制,组成人员工作变动后,由相应岗位继任同志担任,不再另行调整。
    三、主要任务
    (一)完善食品药品安全治理体系
    1.构建事权清晰的党政同责、属地管理责任体系。严格落实《兴庆区食安委成员单位党政领导干部食品安全责任清单》,明确监管职责、事权,厘清监管范围和责任边界,强化评价考核、督查督办,形成严密高效的责任体系。
    2.构建完善的法律法规规章制度。严格执行新修订的《中华人民共和国食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规,加快构建现代化食品药品安全治理体系,提升治理能力。
    3.构建完善的检验检测体系。积极配合相关职能部门引导食品生产经营企业、超市、市场开办方(含农产品、早市、便民市场)强化检验检测能力建设,加大食品快速检测室的建设和快检覆盖面。
    4.构建管控有效的风险预警体系。加强协作配合和资源信息互通共享,对食品药品安全风险隐患早发现、早沟通、早研判、早预警。建立健全食品药品安全应急预案和处置规程,不断提高基层监管人员应急响应和处置能力,有效防范区域性、系统性重大食品安全风险。
    (二)建立长效监管机制,规范全环节监管
    1.强化食品药品流通监管。配合协调相关职能部门,进一步规范农产品批发市场、农贸市场、早市、餐饮夜市“脏乱差”现象。
    2.强化餐饮业质量安全监管。实施餐饮质量安全提升,餐饮 单位无差异化管理和用餐环境改善行动,着力解决餐饮后厨环境卫生脏乱差、餐饮操作不规范等问题。落实原料验收、人员管理、生产加工、清洗消毒、食品留样等制度。
    (三)突出重点领域监管,发挥示范带动作用
    1.全面提升辖区食品药品安全治理水平。结合辖区实际,分区域、分类型、分品种定期开展专项整治行动,全面清查辖区食品药品生产经营主体资格,严厉打击生产经营“三无”,假冒伪劣和过期食品药品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。
    2.切实保障校园食品安全。严格落实学校和幼儿园食品安全校长(园长)负责制,落实学校相关责任人陪餐制度,全面强化学校食堂、校外托管机构(小饭桌)、校园及周边食品经营单位监督管理。
    3.实施农贸市场和“小微”经营者规范达标活动。配合相关职能部门不断对农贸市场有序进行改造,促进各类市场硬件设施和软件管理提档升级。持续开展“五小”食品综合治理,规范小作坊、小食品店、小餐饮、小摊点、小市场的经营行为,促进“五小”食品提档升级。
    (四)推动落实生产经营主体责任
    引导企业结合实际设立食品药品质量安全管理岗位,配备专业技术人员,严格执行法律法规、标准规范的要求,大型企业要率先建立和实施危害分析和关键控制点体系,加强食品生产经营过程控制,开展自查评价,建立追溯体系,推进高风险食品生产企业、学校食堂、大宗食品配送单位主动购买食品安全责任保险,到2022 年投保率达到30%以上。
    (五)强化食品药品安全社会共治
    充分发挥各类传统媒体和新媒体舆论引导作用,全方位、多视角、高频度营造全民参与创建的良好舆论氛围,持续开展食品药品安全“五进”(进企业、进学校、进市场、进社区、进医疗机构)宣传活动。在中小学开展食品安全与营养教育,完善举报奖励制度,依法打击违法犯罪行为。
    四、实施步骤
    (一)动员部署阶段(2020年10月-2020年12月)。组织召开动员会,制定“食品药品安全区”创建工作实施方案,各办公室(中心)、各社区自行组织学习,广泛宣传创建方案。
    (二)全面实施阶段(2021年1月-2022年10月)。按照兴庆区有关要求,结合辖区实际,制定工作任务,明确责任分工,细化工作举措,按照《创建评价验收细则》全面推进创建工作,至2022年10月底前完成创建工作。
    (三)中期评价及自查自纠阶段(2021年11月-2022年9月)。各办公室(中心)、社区按照《创建评价验收细则》开展自评,2021年底完成创建中期评估;2022年1月-9月,根据中期评估和暗访检查情况进行整改完善。
    (四)评价验收阶段(2022年10 月—2022年12月)。配合上级部门开展创建工作评价验收,全面完成“食品药品安全区”创建工作任务。
    五、工作要求
    (一)加强组织领导。各办公室(中心)、各社区、相关单位要高度重视“食品药品安全区”创建工作,加强部门联动,形成工作合力,定期召开专题会议研究部署“食品药品安全区”创建工作,在人力、物力、财力方面给予保障,及时协调解决创建工作中遇到的问题。
    (二)推动工作创新。各办公室(中心)、各社区、相关单位要结合实际,把握食品药品安全关键环节,突出创建工作重点,积极探索符合监管的新模式、新机制和新举措,不断提升监管成效和“食品药品安全区”创建工作水平。
    (三)强化监督检查。领导小组办公室要加大对“食品药品安全区”创建工作督导考核力度,将创建工作情况纳入全年工作备查考核范围。加强对各社区的督导检查,对工作力度大、推进效果好的单位和个人及时进行通报表扬,对工作迟缓、措施不力的进行通报批评。
    (四)广泛宣传引导。要广泛宣传创建“食品药品安全区”的重要意义、政策措施、工作重点等内容,增进社会了解,凝聚社会共识,形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论氛围。
    (五)严格评价验收。积极配合上级部门的验收工作,严格按照验收细则,做好中期评估和评价验收各项准备工作。