四办三中心、各社区居委会、有关单位:
为进一步提高全民控烟意识,降低人群吸烟率,按照“党建引领强、控烟宣传广、戒烟服务优、无烟环境佳、健康水平高“五位一体”工作要求,根据《兴庆区社区戒烟综合干预工作实施方案(2022—2023年)》(银健组发〔2023〕1号)文件精神,结合我街控烟工作实际,制定《丽景街社区戒烟综合干预工作实施方案》,现印发给你们,认真抓好贯彻落实。
兴庆区丽景街街道办事处
2023年5月5日
丽景街社区戒烟综合干预工作实施方案
为进一步提高全民控烟意识,降低人群吸烟率,按照“党建引领强、控烟宣传广、戒烟服务优、无烟环境佳、健康水平高“五位一体”工作要求,根据《兴庆区社区戒烟综合干预工作实施方案(2022—2023年)》(银健组发〔2023〕1号)文件精神,结合我街控烟工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院及自治区、银川市委、市政府、兴庆区委、区政府决策部署,全面开展丽景街社区戒烟综合干预工作,进一步推进无烟社区建设,改善辖区环境、增强全社会卫生意识,全方位、全周期维护人民健康。
二、目标任务
建立健全社区戒烟工作机制,落实网格化管理,推行政府推动、社医联动、项目带动和上下互动,将基层党建工作与新时代文明实践活动、文明城市建设及公共卫生服务项目相结合起来的“一网四动四结合”工作法,实行社会多方参与、部门广泛配合的横向包围机制和社区深度服务、专业精准干预的纵向联动机制,探索开展由基层党建引领,基层卫生服务机构、社区居委会和第三方社会组织共同组成的社区戒烟综合干预模式。通过戒烟综合干预的开展,力争使丽景街人群吸烟率逐步下降,公众控烟意识不断提高,全民健康素养水平明显提升,戒烟对象戒烟率≥20%,减烟率≥30%。
(一)总体目标
1.健全社区戒烟工作机制。按照街道统筹、社区组织、医疗支撑、社会协作、家庭监督、党员示范、群众参与的工作机制,将戒烟阵地前移,戒烟服务下移,不断提高公众烟草危害认识,降低人群吸烟率。
2.完善社区控烟服务体系。由街道党工委统筹,建立以街道主要领导任组长,社区党支部书记和基层医疗卫生机构负责人为成员的社区戒烟综合干预领导小组。社区戒烟综合干预工作以社区书记为组长、卫生服务中心(站)负责人为副组长,成员由基层卫生服务站健康教育专干、社区基干、党员、志愿者等组成,在戒烟综合干预领导小组的统一指挥下,明确工作职责,进一步完善戒烟工作制度。开展面向辖区青少年、孕产妇、老年人和慢性病人为重点服务对象的社区戒烟服务工作,积极争取辖区内居民、企业、商户的配合,不定期检查贯彻落实情况,保证戒烟干预工作有序开展。
3.提升社区戒烟服务能力。街道统筹对社区医务人员、社区基干、党员、志愿者等社区戒烟工作人员开展线上线下的控烟工作培训,不断提高辖区社区戒烟服务水平。
4.提高社区戒烟工作实效。通过开展社区戒烟推广工作,力争使丽景街各社区居委会、社区卫生服务中心(站)戒烟率和减烟率分别达到20%、30%及以上。
(二)具体目标
1.无烟环境建设。丽景街辖区范围内,兴庆区级以上和乡镇(街道)级以下无烟党政机关达标率分别达到100%、80%,单位办公区及室内公共场所达到全面禁烟。
2.无烟家庭建设。结合健康家庭创建工作,以社区为单位,开展“无烟家庭”创建工作,创建率不低于50%,每个社区推选戒烟达人不少于10人。
3.戒烟阵地建设。以街道为统筹,利用现有资源,在丽景街各卫生服务中心(站)、各社区居委会打造社区戒烟阵地。将戒烟干预工作融入基层党建工作与新时代文明实践活动、文明城市建设及公共卫生服务项目等工作。
4.社区戒烟服务。以社区为单位进行吸烟人员摸底登记,对有戒烟意愿的吸烟者建立戒烟档案,2023年,完成吸烟人群摸底数不低于本辖区15岁以上人口数的10%,戒烟建档人数应大于摸底吸烟人数的10%。
5.戒烟培训教育。按照《社区戒烟综合干预工作指导手册》,通过分层分级分类的社区控烟宣传、培训,使社区戒烟团队人员戒烟技能培训合格率达到100%,基层医疗卫生机构医务人员控烟知识培训合格率达到90%,社区“控烟明白人”合格率达到70%(以户为单位)。
四、工作内容
(一)打造社区戒烟阵地。
1.场地要求。各社区卫生服务中心(站)设置社区戒烟咨询室,社区设置心理干预辅导室、健康教育(控烟)宣传阵地和社区控烟工作站,积极开展社区戒烟综合干预工作。
2.戒烟设备。开展社区戒烟综合干预工作的基层医疗卫生机构,均要配备1台一氧化碳检测仪,具备为戒烟对象提供常规体检和专业戒烟检测的服务能力。社区心理干预辅导室至少要配备1组沙发、1台放松椅,条件允许可根据需要另行添加测评系统、沙盘等设备。
3.工作制度。街道制定详细的社区戒烟工作方案、工作制度、工作流程,明确工作人员各自职责分工和工作标准。基层医疗机构和社区居委会要将社区戒烟综合干预工作的相关制度张贴在工作地点醒目位置。
(二)组织社区戒烟培训。由社区卫生服务中心(站)负责,每季度开展1次。主要面向各社区居委会网格员、志愿者、党员和基层医疗卫生机构戒烟骨干、心理干预团队人员开展。培训内容以社区戒烟专业技能培训为主,重点讲解烟草成瘾与心理干预、烟草危害与戒烟技巧、社区戒烟随访服务和各类表格填写等。
(三)构建社区戒烟联盟。实行戒烟咨询登记在社区,专业戒烟干预在卫生中心(站),日常戒烟管理回社区的工作模式。在社区组建3支戒烟服务团队,畅通社区戒烟双向转诊通道,积极打造上下一体的社区戒烟联盟,完善社区戒烟服务网络,为社区戒烟综合干预工作提供队伍保障。
1.组建“2+n”社区戒烟服务团队。由街道统筹,所辖社区党支部书记牵头,在社区组建若干个由1名社区党员、1名网格员和n名社区志愿者组成的“2+n”社区戒烟服务团队,依托社区控烟咨询点,结合社区重点人群管理工作,积极开展吸烟人群摸排建册,宣传动员及戒烟随访工作,通过建立社区戒烟党员帮扶机制,不断发挥社区的主阵地作用。
2.组建“3+1”专业戒烟服务团队。由基层医疗卫生机构负责人牵头,组建由1名家庭医生、1名全科门诊医生和1名社区心理医生及健康教育专干组成的“3+1”专业戒烟服务团队,依托社区戒烟咨询室和基本公共卫生服务平台,落实开展线上线下的专业戒烟咨询指导和随访服务,积极发挥基层医疗机构的专业指导作用。
3.组建第三方心理干预服务团队。由兴庆区卫健局牵头,在辖区组建一定数量的第三方心理干预服务团队(团队人员应持有国家二级心理咨询师证,或参加过两年期认知行为疗法的系统培训),依托基层医疗卫生机构健康教育宣教室和社区心理干预辅导室,联合社区戒烟服务团队和专业戒烟服务团队,为戒烟对象提供团体心理干预讲座、团体心理健康辅导和个体化心理干预服务,努力发挥心理干预团队的辅助支撑作用。
4.组建社区戒烟自我管理小组。由社区党支部书记牵头,基层医疗卫生机构负责人配合,“2+n”社区戒烟服务团队和“3+1”专业戒烟服务团队共同组成,并依据各自职责具体负责各自团队的管理。通过使用微信群、QQ群、钉钉群互动等方式,对已建档入组的社区戒烟对象提供线上咨询解答、戒烟互助分享及科普指导等服务,积极构建社区戒烟自治、共建、共享的治理模式。
(四)强化社区戒烟宣传。
1.建设无烟环境。结合世界无烟日、世界环境日、慢阻肺日等,组织辖区相关成员单位、学校、医院、社区联合开展社区无烟环境倡导活动,通过公开承诺倡导、党员示范引领、精准协同联动等措施,巩固开展无烟党政机关(单位)、无烟医疗卫生机构、无烟社区、无烟家庭建设,一年内辖区各机构室内全面无烟,室外吸烟区设置符合要求,机构内无烟草广告、促销和赞助。
2.开展社区宣传。对辖区所有人群,应结合健康科普“六进”活动,定期举办控烟科普巡讲,内容以烟草危害知识普及为主,使不吸烟的人坚决不触碰烟草;对摸底建册的吸烟人群及其家属,每月集中组织一次宣传培训,着力培养无烟家庭“明白人”,内容以宣讲戒烟的好处为主,不断增加吸烟者戒烟意愿;对建档的戒烟对象,每人发放一本《帮你戒烟》指导手册,每周推送一条戒烟科普短信,并结合社区戒烟互助分享活动,为其讲解戒烟技巧,不断提高戒烟成功率。
3.指导在线戒烟。医疗机构要在机构内外持续营造良好的控烟宣传氛围,在提高“知、信、行”上下功夫。社区戒烟团队工作人员,要充分利用“中国戒烟小程序”和“在线戒烟”等一线戒烟宣传平台,通过门诊和随访服务指导广大居民和戒烟对象使用,实现随时随地网上报名和获得相关科普知识。
4.举办知识竞赛。组织开展社区戒烟综合干预工作的基层医疗机构、社区居委会举办知识竞赛。通过举办戒烟知识竞赛的方式,不断提高社区戒烟团队工作人员的专业技能和戒烟工作水平。
5.典型案例推选。开展辖区“控烟宣传公益形象大使”“戒烟达人”“校园控烟小天使”“无烟家庭模范”等活动,深入挖掘社区戒烟典型案例,打造社区戒烟宣传品牌。
五、工作步骤
(一)启动阶段(2023年2月-2023年3月)。制定丽景街社区戒烟综合干预工作方案,参加银川市、兴庆区培训班,安排部署戒烟综合干预工作。
(二)实施阶段(2023年3月-2023年12月)。4月底前,完成戒烟阵地建设、队伍组建和戒烟宣传动员和摸底建档任务的50%。5月底前所有社区全部完成摸底建档。
(三)巩固阶段(2023年7月-2023年12月)。按照工作手册要求,全面落实社区戒烟综合干预工作各项举措,稳步提升辖区社区戒烟综合干预服务能力,确保各项任务指标全面完成并达标。
六、工作要求
(一)加强组织领导,压实工作责任。控烟行动是维护居民身体健康、降低疾病风险、提高人口素质、建设文明社会的重要措施。各卫生服务中心(站)、各社区居委会要充分认识到控烟工作的重要性和艰巨性,提高工作认识,明确工作职责,指定专人负责,多措并举,大胆创新,统筹做好各阶段工作安排。
(二)广泛宣传动员,营造浓厚氛围。凝聚共识,加强配合,通过各种渠道大力宣传社区戒烟综合干预工作的政策及其重要意义,动员广大党员、单位职工和辖区居民自觉遵守公共场所、办公场所全面禁烟的规定,形成良好的控烟宣传氛围。
(三)强化监督管理,定期考核评估。将社区戒烟综合干预工作推进情况纳入健康兴庆考核范围,把无烟社区创建活动列入重要评价指标,并定期对社区戒烟工作定期进行督导,每季度召开1次工作会议,发现问题及时改进,确保工作落到实处。
(四)坚持实践实干,做好效果评价。戒烟工作团队要坚持目标导向,根据社区戒烟综合干预工作推进情况和效果,不断总结戒烟成功经验,客观分析失败案例原因,规范各项服务措施,做好资料整理和归档。
(五)加大经费保障,建立长效机制。街道建立工作长效机制,将此项工作纳入卫生健康重点工作,常规开展,落实配套保障经费,切实加大对社区戒烟工作的投入。
