兴庆区大新镇第五届人民代表大会第三次会议文件
大新镇2024年政府工作报告
——2024年1月18日在大新镇第五届人民代表大会第三次会议上
大新镇人民政府镇长 董雪
各位代表：
现在，我代表大新镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后的第一年，面对经济发展、安全生产、社会稳定的复杂局面和多重挑战，大新镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实区市、兴庆区党委、政府和镇党委各项工作部署，知重负重不退缩、知难克难不懈怠，高效统筹发展和安全两件大事，全力以赴抓产业发展、战风险挑战、守安全底线、增民生福祉，尽最大努力争取最好结果。
一年来，我们聚焦高质量发展，抓产业、促振兴，经济发展再上新台阶。
特色农业持续壮大。落实粮食种植面积3332亩，新改建温棚56栋，发放各项农业惠民补贴资金42万元，整治违法图斑48处，牢牢守住了粮食安全“生命线”。探索推行大新式党组织领办创办合作社发展模式，成立三兴益农等三个合作社，6个村村集体经济收入超过100万，5个村经营性收入超过100万，集体经济滞后村（新水桥村）村集体经济经营性收入增长2倍。
项目建设提速增效。聚焦项目建设“前、中、后”三阶段，修订完善《大新镇项目建设管理制度》，18个重点项目全部开工。新渠稍冷库、月牙湖飞地肉牛养殖基地、新水桥村农业种植观光产业园等项目投入使用，村集体发展有了新依托。永泰社区多功能运动广场等10个为民办实事项目全部如期竣工。停工两年的上前康居北区自来水改造工程顺利完工，383户居民喝上了放心水。
一年来，我们聚焦高颜值环境，打基础、谋长远，城乡面貌展现新风貌。
服务的品质更优。彻底解决历史遗留征拆安置问题，安置房屋290套。深入推进“办证难”工作，友爱家园西区、前程家园、新泰家园B区、大新家园西区、上前城家园、博雅家园签订康居安置合同6107套。新水桥村11队巷道硬化工程、塔桥洪家渠修建完成，“新友悦享”运动公园、新安广场、燕鸽村“古柳”文化广场建成并投入使用，服务居民超过4万户。安泰便民市场成功运营，杨家寨幼儿园投入使用，吾悦广场红火发展，大新卫生院、燕鸽湖社区卫生服务中心平稳运行，城区就近购物、就近入学、就近医疗的方便快捷生活圈逐步形成。
建设的基础更实。牢牢把握银川市东扩机遇，加大拆旧建新力度，积极开展银川市东部片区生态环境引领经济发展（EOD）项目前期工作。组织做好塔白路、解放路、上海路延伸改造项目、经十五路建设等项目用地前期征收准备工作。完成新渠稍村、新水桥村、大新村、燕鸽村、塔桥村中长期村庄规划修编，进一步明确了乡村振兴长远发展的路径。
居住的环境更美。全面贯彻落实区委十三届五次全会精神和市委十五届九次全会精神。严格落实河长制、林长制，完成新水桥村三条黑臭水体整治工作。重拳治理环保突出问题，整改督办问题2件，整改“散乱污”企业3家。创建无废村1个，无废小区1个。发动党员干部群众1400余人次，开展人居环境整治提升活动40余次，清理垃圾300余吨，整改农村户厕问题8个。依法清理店外经营800余起、乱搭乱建18处，查扣“三小车辆”170余辆，镇域经营秩序更加规范。
一年来，我们聚焦高品质生活，办实事、解难题，民生福祉谱写新篇章。
顺应民心办好民生实事。着力解决群众急难愁盼问题，完成61路公交车新华东街段线路调整等民生实事297件。打造集托育服务、养老服务等22项社区综合服务于一体的永泰社区完整社区，2023年直接服务群众超过1万余人，开展公益活动120余次，解决群众反映强烈的民生热点难点问题32个。统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等工作，保障困难群众基本生活，为485名城乡低保群众发放补贴22万余元，为43户困难家庭发放临时救助19万余元，为261名群众发放残疾困难生活补贴57万元，入户排查“八必访”人群220户，集中排查重点人群3799户。积极开展就业帮扶，解决困难群体就业岗位12个，发放“40 50”社保补贴396万元。800余名农民购买“铁杆庄稼保”，民生保障网织得更密更牢。
尊重民意发展社会事业。开展爱国卫生运动、结对帮扶等各类志愿服务1500余次，总服务时长达1800小时，开展志愿者培训48次。推进移风易俗宣传教育，劝导丧事简办15件、喜事新办20件。开展“我们的节日”等新时代文明实践活动2600余场。打造燕祥社区残疾人就业孵化基地，带动残疾人就业50余人。开展社区戒烟综合干预工作，组建“3+1”戒烟服务团队53支，累计建档1410余人。完成两癌筛查696人次，组织开展计生协会活动30余次，打造心理咨询室4个，摸排服务精神障碍患者35人，建成大新镇严重精神障碍患者社区康复点。
一年来，我们聚焦高水平安全，防风险、除隐患，稳定大局呈现新气象。
安全基础更加稳固。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、自治区党委十三届四次全会精神和市委十五届八次全会精神，全力严防死守、穷尽问题隐患、完善制度机制，守住了安全底线。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，成立安全生产督查工作组，制定《大新镇2023年安全生产大排查大整治工作实施方案》等制度文件，全面推动本质安全水平提升。“地毯式”开展安全生产大排查大整治，全面取缔“醇基燃料”“双头阀”，排查“九小”场所2451家，排查餐饮业729家，整治存在隐患人员密集场所997家，整改隐患1200余处，实现问题隐患“零遗留”。开展危旧房屋专项整治，排查鉴定危房485户，加固危房58户，解决D级危房周转租赁房83户。挨家挨户安装居民燃气三件套，安装率达100%。组织安全培训52场次，广泛开展“人人讲安全、人人保安全、人人享安全”专项行动，全社会安全意识明显增强。
基层治理更加有效。探索形成大新镇党建引领微网格治理工作机制，纵向构建“户联系”“组协调”“村处理”“镇化解”四级共治治理体系，横向凝聚司法所、法院、公安、劳动监察、社会力量五元治理合力，实现了矛盾不上交、风险不外溢。依托王叔评理说事调解室、各村社区调解室及共享法庭等调解组织排查化解婚姻家庭、征地拆迁、债务纠纷、人身损害等案件135件，调解纠纷案件512件，调解“互联网+劳动人事争议”28件，讨要劳动报酬13.4万元，化解信访积案8件。开展反诈宣传70场800余次，受案同比下降35.3%，筑牢了和谐稳定的“防火墙”。
一年来，我们聚焦高效能治理，讲担当、重实干，作风建设取得新成效。
始终把政治建设摆在首位。不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实加强政府自身建设，深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。深入开展“四强能力提升作风年”活动，制定完善《大新镇2023年全面从严治党党风廉政建设和反腐败主要任务分工》、《兴庆区大新镇工作人员作风问题责任追究办法》，处置问题线索11件，初核了结3件，立案5件涉及5人，下发纪律检查建议书1份。严格落实党风廉政“一岗双责”、重大事项报备等制度，打造大新镇“见莲思廉”廉洁文化广场。加大重点领域、重大项目的审计监督力度，镇本级一般性支出和“三公”经费进一步下降，着力构建风清气正的良好政治生态。
此外，退役军人服务保障体系不断完善，国防动员、优抚安置、人民武装得到加强。民族、宗教、工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、慈善等工作取得新成效。
各位代表，事非经过不知难，回望过去的一年，我们的发展成绩令人欣慰，我们啃掉了困扰政府3年的燕庆四队征拆硬骨头，解决了宝丰健康城办理产权证问题、塔桥恒大足球小镇拆迁款、D级危房周转租赁房、新水桥村土地流转费等长期没有解决的难题，办好了上前康居北区自来水改造、吾悦和府二期供暖等群众关心关切的实事，牢牢守住了安全发展的底线，多项工作取得了显著成效。大新镇人民调解委员会荣获全国模范人民调解委员会，大新镇劳动人事争议调解中心被评为自治区第三批劳动争议金牌调解组织，大新镇综治中心被评为银川市规范化示范样板综治中心，大新镇获银川市产业强镇荣誉称号。永泰社区成功入选自治区协商议事示范点、自治区第一批完整社区，燕翔园社区被银川市评为五星级示范建设暨精品型退役军人服务站。
各位代表，历经艰辛方知难。这些成绩的取得，是兴庆区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是大新镇人大监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是大新镇上下勠力同心、风雨同舟，想在一起、干在一起的结果。在此，我代表大新镇人民政府向辖区干部群众、各位代表、各人民团体，公安民警、综合执法，以及所有关心支持大新镇发展建设的各界朋友表示衷心感谢、并致以崇高敬意！
同时，我们也清醒认识到，推动高质量发展仍然面临不少困难和挑战：一是资源约束趋紧，受用地限制，一些项目进展不如预期；二是城乡管理不够精细，城镇经营秩序需要进一步规范提升，精细管理、制度建设相对滞后；三是基础设施欠账较多，地下管网、道路交通等硬件急需改造；四是政府服务效能和作风建设仍需进一步提升，一些干部工作能力和精气神不足，“躺平式干部”这一现象仍不同程度存在。我们必须直面问题，认真加以解决。
2024年工作安排
2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是“十四五”规划收官准备之年，是落实“强首府”战略的发力之年,做好2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照区市、兴庆区党委、政府工作部署和镇党委要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，积极融入银川市“五八”强首府战略和兴庆区“四区四兴庆”建设，聚力推动产业能级跃升、城乡发展融合、生态环境优化、为民服务提质，着力推动高质量发展，奋力干出大新的美好前景！重点抓好以下五方面工作：
一、坚持第一要务，着力推动产业发展提质增效
把发展经济的着力点放在产业上，大力推动花卉、果蔬、肉牛、物流四大产业蓬勃发展。抢抓乡村振兴高质量发展窗口期，争取上级政策、资金，谋划引进更多项目落地，为产业发展奠定基础。实施大新花卉振兴工程，加大宣传力度，做大鲜花港品牌影响力，建成新渠稍村冷库及分拣车间（二期）项目和新渠稍村亲子研学教育游乐园，配套完善服务设施、政策体系，不断壮大优质花卉生产规模，延长花卉产业链条，推动花卉产业集群式发展。实施大新物流提升工程，提升改造塔桥物流园，争取政策建设燕鸽村农副产品加工储藏转运中心、塔桥村高端物流及冷库、圆通快递银川分中心等项目，在兴庆东部物流产业发展中贡献更多的大新力量。实施大新肉牛壮大工程，以月牙湖飞地肉牛养殖基地（三期）项目为依托，充分发挥党支部领办合作社的平台作用，不断壮大养殖规模，让更多群众享受产业发展的红利。
二、坚持城乡一体，着力推动人居环境焕然一新
坚持提升群众居住环境质量，牢牢把握银川市东扩机遇，推动城乡一体化发展，构建城乡全面融合的新发展格局。不断完善基础设施建设。加快推进银川市东部片区生态环境引领经济发展（EOD）项目及大新镇塔桥片区整体开发建设，按照产业导入用地需求，逐步完成土地征收工作。积极争取资金，改造提升上前城康居南北区等老旧小区基础设施，引进物业管理企业进行规范管理，有效提升老旧小区居住环境。紧盯人民群众新能源汽车出行需求，一体化实施新能源汽车充电站建设项目，不断满足群众新的生活需要。久久为功改善人居环境。全面织密镇村路网，完善城乡供水安全等基础设施，实施新水桥村8队巷道路硬化、新渠稍村13队农渠砌护等4个项目，进一步改善提升农村道路和基础设施条件。依托网格治理模式，创新推广社区参与式的乡村基础设施建设与管护模式。持续提升服务管理质量。坚持以点带面、示范带动，严格落实生活垃圾分类工作标准，配齐配足分类垃圾桶等收集设施，推广运用大新家园西区垃圾分类工作经验，打造垃圾分类示范点4个。按照“一社区一品牌”“一小区一特色”的目标，遴选一批潜力较大的居民小区进行整体培育提升，培育红色物业2家，打造“五好”小区2个。
三、坚持人民至上，着力推动民生福祉有效改善
始终围绕以人民为中心的发展思想，和人民群众共享发展成果，着力解决一批群众最关心、最现实的急难愁盼问题。加强精神文明建设。着力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想文化队伍，依托新时代文明实践站（所），开展“我们的节日”以及最美家庭、好婆婆、好媳妇评选等主题活动，丰富活跃人民群众文化生活。依托燕鸽村古柳文化广场、罐罐茶议事厅等，不断丰富群众的“精神乐园”。提升公共服务质量。推荐燕欣园社区争创2024年全国示范性老年友好型社区。实施聚丰苑社区“童”享美好生活儿童服务项目，打造儿童友好型社区。实施燕翔园社区残疾人日间照料服务项目，加快残疾人之家建设，总结推广燕祥社区党建引领“6+”残疾人就业创业经验做法，持续扩大就业孵化基地覆盖范围。加快推进整合社区“一室八中心（站）和五室一站”建设，以市民驿站为基础，持续构建“15分钟便民服务圈”。扩大完整社区范围。总结推广完整社区试点经验，加快推进第二批燕鸽湖基地等完整社区建设，强化基础设施，健全完善完整社区基层治理机制，以更高标准推进完整社区建设。优化改造永泰社区食堂，建设赋兴社区食堂，打造“社区食堂+多元助力”可持续发展模式，着力解决老年人就餐难题。探索创新“大社区”服务机制，建设满足4万居民各类需求的“石油小镇”。
四、坚持安全为基，着力推动社会大局和谐稳定
统筹高质量发展和高水平安全，全力以赴防风险、保稳定、促和谐，营造更加安全、安定、安稳、安心的社会环境。坚决守牢安全生产底线。继续落实安全生产“四个一”工作机制，全面推进“瓶改气”“气改电”工作，打造章子湖家园消防安全警示教育实训基地，探索推行“大新镇安全生产互助联盟”模式，做到应急设备互助共享、风险隐患互查共治、安全保障互联共建，有效提升辖区各类场所应急处突和抢险救灾能力。不断提升基层治理水平。完成自治区样板综治中心建设，打造“大新镇法治直播间”品牌，定期组织开展民法典、电信诈骗、禁毒铲毒等主题的法律知识直播宣讲。坚持和发展“塞上枫桥”人民调解品牌建设，依托“王叔评理说事点”，以点带面，不断创新和丰富新时代人民调解工作载体，推广“老师傅说和室”“丹心话睦邻室”等一批特色矛盾纠纷调解品牌，不断推动人民调解工作精细化、品牌化发展。
五、坚持忠诚履职，着力推动政府建设全面加强
持续加强政府自身建设，永葆赶考的清醒和执着，坚守为民的立场和情怀，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化主题教育成果，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚持胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。严格遵守政治纪律、政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动彰显对党的绝对忠诚。加强纪律建设。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定以及自治区八项禁令，深化党风廉政建设，坚持
“零容忍”惩治腐败。坚决纠治形式主义、官僚主义，抓好意识形态工作，巩固发展风清气正的良好政治生态。坚持政府过紧日子，强化预算管理与支出约束，确保非刚性、非重点项目支出只减不增，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。加强作风建设。深入践行“严细深实勤俭廉”+“快”的作风要求，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，树立鲜明的抓落实导向，坚决克服空喊口号、机械执行、消极应付等不良倾向，脚踏实地把既定目标变为现实。坚持把改进作风作为推动发展的重要保证，鼓励干部大胆探索、担当尽责、勤勉敬业，使忠诚干净担当成为大新干部最显著的精神标识。
各位代表！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。站在新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兴庆区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，踔厉奋发、勇毅前行，努力实现经济社会发展各项目标任务，奋力开创大新高质量发展新局面，为银川市“五八”强首府战略和兴庆区“四区四兴庆”建设谱写大新篇章！
