关于印发《兴庆区安监局普法责任制工作方案》的通知

局内各股室、各乡镇安监站、各街道安监站、银川市商贸物流服务中心安监站：

　　为全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制要求，进一步做好兴庆区安全监管系统“谁执法谁普法”工作,加强安全生产法治宣传教育,不断提升安全监管法制化、规范化水平,结合我局工作实际，制定了《兴庆区安监局普法责任制工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　银川市兴庆区安全生产监督管理局

　　2018年4月26日

　　（此件公开发布）

兴庆区安监局普法责任制工作方案

　　为进一步做好兴庆区安全监管系统“谁执法谁普法”工作,加强安全生产法治宣传教育,不断提升安全监管法制化、规范化水平,推动兴庆区安全生产形势持续稳定好转,根据兴庆区区委办公室印发的《关于深入落实普法责任制的实施意见》（银兴党办发〔2018〕42号）和兴庆区依法治区领导小组普法办公室印发的《普法责任制实施意见》（银兴普法办〔2018〕6号）文件要求，结合我局实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大及习近平关于安全生产工作的重要批示指示精神，认真学习领会国务院、自治区、银川市及兴庆区关于安全生产的安排部署，全面贯彻落实各级党委、政府关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的要求，进一步明确安监机关普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，不断推进安全监管普法工作深入开展，努力形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好氛围，切实为建设法治兴庆奠定坚实的法治基础，为兴庆区生产安全事业的发展创造良好的法治环境。

　　二、基本原则

　　一是坚持法治宣传和执法办案相结合的原则。主动将法治宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用举案说法、以案释法等生动直观的方式普及法律知识。在行政执法过程中，必须将相关的法律规定和事实依据，书面或口头告知行政相对人和其他参与人，让行政相对人和其他参与人明白自己的违法行为和应受到的处罚及依法维权的途径等。

　　二是坚持日常宣传与集中宣传相结合的原则。在日常广泛开展法治宣传教育的同时，根据自身职能，结合特殊时段和节点，开展各类主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传教育活动。依法加强生产经营单位负责人、安全生产管理员、特种作业人员以及其他从业人员的法治宣传教育。

　　三是坚持法治宣传和促进社会治理相结合的原则。以推动普治共举为导向，紧紧围绕群众关注的社会热点难点问题，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，并在人、财、物上给予有力保障，发挥法治宣传的源头性、基础性和先导性作用，促进全民学法尊法守法用法，提升依法办事、依法维权的能力和自觉。

　　三、工作主体

　　“谁执法谁普法”工作主体是指本局从事行政执法活动的各股室，以下统称执法主体。

　　四、领导机构

　　根据规定成立局“谁执法谁普法”工作领导小组：

　　组   长：刘永忠   兴庆区安监局局长

　　副组长：闫永胜   兴庆区安监局副局长

　　成   员：李翔   吕锐   徐洋

　　领导小组下设办公室，由李翔兼任办公室主任，局办公室负责日常工作。

　　五、工作任务

　　（一）各执法主体要面向全社会开展涉及本部门职能相关法律法规规章及国家标准和行业标准的普及宣传教育。

　　（二）各执法主体要开展各类重点突出、针对性强的法治宣传教育活动，各安监站做好协调配合工作。

　　办公室要重点宣传《安全生产法》《行政复议法》《行政诉讼法》《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培训管理办法》以及相关法规规章规范性文件等。同时做好全局性普法工作的组织指导协调工作。

　　执法大队要重点宣传《安全生产许可证条例》《行政强制法》《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产执法程序规定》《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《职业病防治法》、《事故报告和调查处理条例》、《突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》以及相关法规规章规范性文件等。

　　（三）各执法主体在安排好全年法治宣传活动的基础上，要充分利用各重要时间节点，根据全区“安全生产月”活动部署，做好普法联动，精心策划富有针对性的法治宣传主题活动。

　　（四）各执法主体要根据兴庆区的统一部署和本部门的工作需要，认真落实社会普法职责，充分发挥行业资源优势，针对群众法律需求，从共建共创社会普法教育队伍、阵地和法治文化产品等角度，精心策划富有针对性和实效性的法治宣传项目。

　　（五）各执法主体要坚持宣传教育与法治实践相结合，建立以案释法制度，将法治宣传教育渗透到依法执法、依法办案的全过程，采取多种方式普及法律常识。

　　（六）各执法主体要坚持组织指导与协调配合相结合，全面推进执法公开，除法律规定的特殊情况外，依法及时公开执法的依据、程序和结果。推行行政执法处罚决定公开制度，除涉及商业秘密和个人隐私外，所有行政处罚决定一律公开，使人民群众从每一个执法案件中接受普法教育、感受公平正义。

　　（七）各执法主体要及时向局办公室反馈本部门法治宣传教育工作动态，每年上报法治宣传教育信息不少于4篇。

　　六、工作要求

　　1.按照职责分工，将安全生产法律法规及规定，在兴庆区政府网站向社会公开，以灵活多样形式开展安全生产普法宣传工作。

　　2.扎实做好安全生产教育培训工作，深入各乡镇、街道、各企业开展“送教上门、送培到企”活动。

　　3.以每年六月份“安全生产月”为重点，面向全社会广泛、深入地宣传安全发展理念，普及安全生产法律法规，传授安全知识技能，进一步增强全社会的法治意识和安全意识。

　　4.根据工作重点、特点和执法任务，制定具有针对性和可操作性的法治宣传教育计划及方案，按计划、方案开展普法宣传教育。

　　兴庆区“七五”普法项目推进表

　　兴庆区安监局“谁执法谁普法”落实普法责任制 内容清单 责任清单

    兴庆区安监局“谁执法谁普法”落实普法责任制 措施清单 标准清单